編者按：8月13日，《珠江三角洲大氣重污染應急預案（征求意見稿）》（以下簡稱《預案》）在廣東省環(huán)保廳公布，并征求珠三角大氣污染防治聯(lián)席會議成員等單位意見。預案，省長將作為空氣污染應急小組*負責人，珠三角區(qū)域城市空氣出現(xiàn)重度污染時，將采取禁止明火燒烤、公務車停開等強制措施。
　　
　　珠三角地區(qū)是我國典型的城市群區(qū)域之一，伴隨經濟的超常規(guī)發(fā)展，區(qū)域內大氣環(huán)境問題越來越突出。該預案是廣東省突發(fā)事件應急預案體系的組成部分，與該省直部門大氣重污染應急預案、地級以上市大氣重污染應急預案、企事業(yè)單位大氣重污染應急預案、重大活動大氣重污染應急預案共同組成珠江三角洲大氣重污染應急預案體系。
　　
　　“十二五”減排目標
　　
　　日前，環(huán)境保護部發(fā)布的2013年6月全國重點區(qū)域和74個城市空氣質量狀況排名，珠三角有5個城市進入*，珠三角地區(qū)空氣質量平均達標天數(shù)比例為88.5%，高于74個城市平均值24.1個百分點，廣東成為進入月度*城市zui多的省份。對此，李清表示，這個結果說明，經過十幾年的治理，廣東省空氣質量逐步改善。
　　
　　不過，從廣東省“十二五”污染減排的目標來看，目前“十二五”時間已經過半，近期的一次中期評估顯示，國家規(guī)定的污染減排4個指標中，只有化學需氧量一個指標完成得較好，完成了“十二五”減排任務的70%以上，但二氧化硫和氮氧化物減排量均未過半。“廣東的減排壓力很大，環(huán)保部門的工作任務很重。”李清說。
　　
　　針對大氣污染治理是否將有強化措施的問題，廣東省環(huán)保廳將主要從企業(yè)減排和機動車減排兩方面來抓。
　　
　　從企業(yè)上來說，要減少小鍋爐數(shù)量。珠三角大概有8000多臺鍋爐，今年內要求珠三角各市把城市建成區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)；要求各市通過集中供熱淘汰原有高污染鍋爐，明確列出淘汰清單。此外，珠三角地區(qū)還嚴格控制燃煤燃油電廠建設，原則上不再規(guī)劃建設燃煤燃油電廠和企業(yè)自備電站。
　　
　　而對機動車減排，一是加大黃標車的淘汰力度。重點抓排放量較大的重型、營運類黃標車的淘汰。通過地方政府財政補貼和加強區(qū)域限行執(zhí)法來推動黃標車淘汰。二是加快油品升級。在推行粵Ⅳ車用成品油的基礎上，爭取盡快出臺粵Ⅴ車用汽油標準，爭取年底廣州、深圳、東莞、佛山、中山、珠海6市供應粵Ⅴ車用油。
　　
　　短信預警 遇空氣嚴重污染將停駛三成公務車
　　
　　珠三角城市大氣重污染分為重度污染和嚴重污染兩級。重度污染是城市空氣質量指數(shù)（AQI）在201-300之間。嚴重污染是空氣質量指數(shù)（AQI）大于300。根據征求意見稿，應急預案適用于發(fā)生在珠江三角洲區(qū)域空氣污染，具體是廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州和肇慶。當空氣污染超出事發(fā)地政府處置能力，或需要由省政府負責協(xié)調，預案啟動。
　　
　　《預案》提出，珠江三角洲區(qū)域大氣重污染應急領導小組組長由省長擔任。根據《預案》，廣東各地級以上市人民政府應當根據收集到的信息對大氣重污染進行預判，啟動城市相應預警，并及時將本轄區(qū)大氣污染預警信息上報相關部門。
　　
　　接到預警信息后，區(qū)域大氣重污染應急管理辦公室應組織相關單位和專家進行污染潛勢分析，按預警級別發(fā)布預警。預警信息發(fā)布后，該辦公室將密切關注大氣重污染發(fā)展趨勢，并根據發(fā)展情況適時調整預警級別并重新發(fā)布。
　　
　　三個及以上城市同時出現(xiàn)重度或者嚴重污染，即為區(qū)域重度污染或者嚴重污染。當出現(xiàn)區(qū)域重度污染且氣象預報未來48小時仍將維持不利氣象條件時，啟動區(qū)域Ⅱ級預警，啟動Ⅱ級預警響應，預警顏色為橙色。當出現(xiàn)區(qū)域嚴重污染時且氣象預報未來48小時仍將維持不利氣象條件，啟動區(qū)域I級預警，啟動Ⅰ級預警響應，預警顏色為紅色。
　　
　　區(qū)域重度污染天氣，政府采取的強制措施有：片區(qū)內的持非綠標的公務車全部停駛，黨政機關和企事業(yè)單位帶頭停駛公務車15%。增加清掃保潔作業(yè)1次以上；土石方施工工地減少土方開挖規(guī)模；停止建筑拆除工程。禁止露天直接焚燒樹葉、垃圾等廢棄物；嚴格控制城市餐飲服務業(yè)油煙排放，嚴禁明火燒烤。
　　
　　區(qū)域嚴重污染時，政府將采取更為嚴格的強制性污染減排措施。包括污染大戶各燃煤發(fā)電企業(yè)（熱電聯(lián)產企業(yè)在保證供熱的前提下）實施分階段輪流限制發(fā)電，首先限制未上脫硝設施機組，已上脫硝機組要保證滿負荷運行，并使用應急備用煤；列入揮發(fā)性有機物排放重點監(jiān)管名錄的企業(yè)，必須采取切實有效的揮發(fā)性有機物治理措施，對未采取有效治理措施的企業(yè)實行停產處理；嚴格控制辦公車輛使用，片區(qū)內的持非綠標的公務車全部停駛，黨政機關和企事業(yè)單位帶頭停駛公務車30%；對未劃定高排放車、貨車限行區(qū)域的片區(qū)可根據實際情況對該片區(qū)人口較密集區(qū)域實行臨時高排放車、貨車限行；引導過境車輛避開該片區(qū)行駛。
　　
　　有環(huán)保專家表示，之所以先在珠三角制定《預案》，一是因為珠三角去年開始已按新國標監(jiān)測發(fā)布空氣質量，二是全省空氣污染zui重的區(qū)域仍是集中在珠三角，“預案也是按照提醒、建議、強制性減排三方面，針對污染貢獻的大小、集中程度進行不同強度的控制，zui為嚴格的I級響應的強制性措施對應的是嚴重污染的狀況，而自去年3月8日珠三角公布空氣質量以來，尚未出現(xiàn)過如此嚴重的污染。”