日前，環(huán)保部發(fā)布《關于推進環(huán)境污染第三方治理的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

      第三方治理即“誰污染、誰付費”。其實，對于排污企業(yè)尤其是小型企業(yè)而言，自行治理污染不僅將耗費大量的人力、物力，治理結果也未必達標。因此越來越多的污染排放企業(yè)傾向于交給專業(yè)化的公司來處理。在政策的大力支持與環(huán)保企業(yè)自身獲益的利好下，第三方機構治理如何走向成熟需要更多的思考。

      第三方治理在我國仍屬于新鮮事物，機制模式是否可行需要時間來檢驗，排污企業(yè)對污染治理成本的預期也有待進一步穩(wěn)定。前期運行出現(xiàn)出現(xiàn)一些權責不明的現(xiàn)象：排污企業(yè)認為，自己付費給第三方，排污不達標應由第三方擔責。而治污方認為，排放不達標是因排污方不按照合同排污，導致污染難處理。對此，《實施意見》首先明確了責任的認定：排污單位承擔污染治理的主體責任，應依據與第三方治理單位簽訂的環(huán)境服務合同，履行相應責任和義務。第三方治理單位應按有關法律法規(guī)和標準及合同要求，承擔相應的法律責任和合同約定的責任。

      而對于合同的簽訂，《實施意見》表示，雙方需參考《環(huán)境污染第三方治理合同（示范文本）》簽訂環(huán)境服務合同，明確委托事項、治理邊界、責任義務、相互監(jiān)督制約措施及雙方履行責任所需條件，并設立違約責任追究、仲裁調解及賠償補償機制。除了相互監(jiān)督外，政府的全流程監(jiān)管也將對預防推諉現(xiàn)象的發(fā)生起到重要作用。

      第三方治理需要專業(yè)的公司，但是中小型環(huán)境服務運營商的技術及環(huán)境管理水平參差不齊，低價競標等擾亂市場的行為并不少見。因此，有關部門需對環(huán)保企業(yè)的治污項目進行測評，并建立信息共享平臺。