統計數據顯示，我國年產生垃圾近10億噸，年增長率達10％以上，其“安放”卻屢遭困境：一方面，因為垃圾無序堆放、不當處理而帶來的“臟亂差”“環(huán)境污染”等問題日益加劇；另一方面，“垃圾分類”“垃圾資源化利用”等嘗試，則面臨著重重挑戰(zhàn)……垃圾是放錯位置的資源。那么，我國垃圾安置和處理的現狀如何？面臨著哪些亟待解決的問題？又有哪些新的探索與實踐？本版聚焦垃圾處理”系列報道，聚焦“餐廚垃圾”“建筑垃圾”“電子垃圾”等相關垃圾治理問題，關注垃圾資源化利用中的焦點、痛點和難點，探尋體現“綠色”新發(fā)展理念的時間表和路徑圖。飼養(yǎng)泔水豬，提煉地溝油，污水管網流，衛(wèi)生填埋臭……長期以來，餐廚垃圾的不規(guī)范處理，在食品安全、城市環(huán)境保護等方面引發(fā)不少問題。發(fā)改委2011年確定的*餐廚垃圾資源化利用處理33個試點城市之一，在規(guī)范處理方面進展如何、面臨哪些困難及下一步如何推進？
被養(yǎng)殖戶上門收走的餐廚垃圾，往往不經高溫處理便被直接用作養(yǎng)豬飼料。“部分餐廚垃圾的隨意傾倒和生活垃圾一同掩埋等不規(guī)范處理，給城市環(huán)境造成嚴重污染。”
就餐廚垃圾回收處理試點的開展而言，困難不少、推進緩慢。截至目前，發(fā)改委已公布5批餐廚垃圾資源化利用處理的試點城市，但有實質性進展、成效的并不多。有的是因為在垃圾處理技術上不到位，易產生二次污染；也有的是因為上門收運時常常遭到餐飲單位的抵制。
合肥作為*批試點城市，從前期調研到2015年9月*車餐廚垃圾收運，用了4年多時間。“容易產生哪些問題、建立怎樣的收運體系都毫無經驗，只能慢慢摸索。”
現階段，合肥餐廚垃圾規(guī)范處理主要針對餐飲企業(yè)里的“三大”（具有一定規(guī)模的大飯店、大排檔、單位大食堂）。“采取分期推進方式，一期任務主要針對‘三大’餐飲單位。這些地方餐廚垃圾產生量相對集中，平均產生200噸左右。”現有及在建的垃圾處理廠日處理餐廚垃圾能力也在200噸，兩者正好銜接。
據介紹，合肥現有“三大”餐飲單位共2200家，簽訂收運協議的約1400家，都已納入收運線路。“現在餐廚垃圾日均進廠量約有100噸，按計劃4月底能實現日均收處量150噸的目標。”
收運可能遇抵制
餐飲單位固有利益觀念根深蒂固，管理部門收運監(jiān)管相對疲軟
“花費幾千萬元建起的垃圾處理廠成為擺設，垃圾的收運環(huán)節(jié)難以得到保障。”合肥市相關負責人表示，餐廚垃圾回收難，一部分歸因于餐飲單位固有的利益觀念；一部分源于管理部門收運監(jiān)管的相對疲軟。
“以前，餐廚垃圾被拿去賣錢。上門收運后不僅賣不到錢，餐飲單位還得給錢，一增一減之間，觀念自然轉不過來。”陳回玉說。
對此，合肥規(guī)定收運公司須免費上門收運。“免費政策，不能*消除固有觀念，但可減少餐飲單位的抵觸情緒。”更為關鍵的，是收運過程的監(jiān)管。
“從調研情況看，有的城市收上來的餐廚垃圾經勾兌，和生活垃圾沒區(qū)別，暴露的問題就是監(jiān)管體系的不健全，對此，辦法是搭建電子平臺監(jiān)控系統。”
而在趙俊超看來，僅有收運公司對餐飲單位的監(jiān)督還不夠。“各個區(qū)都設有餐廚垃圾管理辦公室，每個區(qū)也都有收運任務量。”市里統一對各個區(qū)的試點工作進行考核，各個區(qū)則直接監(jiān)督收運公司和餐飲單位。
對此，每輛收運車都配裝GPS定位系統，并嚴格按規(guī)劃線路行駛。“不能為了完成任務量就跨區(qū)收運。比如，A區(qū)的收運車輛，不能跑到B區(qū)收運垃圾。”各個區(qū)餐廚垃圾管理辦公室對任何不規(guī)范行為，都須通過電子監(jiān)管平臺上報信息，限期內責令相關單位整改并將整改情況上傳回監(jiān)管系統。
終端處理有困難
餐廚垃圾含有大量水分、有機物、油、鹽等，易造成水污染、土壤污染等
“有的城市，餐廚垃圾收運還算順利，但在終端產品處理上，產生了污水等二次污染；有的城市，餐廚垃圾處理后生產出來的肥料等產品不達標無法出售，成本投入很大卻沒什么經濟效益。”趙俊超說，餐廚垃圾資源化再利用，除了難在收運，也難在終端處理。
處理環(huán)節(jié)究竟難在哪？合肥非凡生物科技有限公司執(zhí)行副總王樹仁對傳統處理方式做了分析：一種是掩埋，但餐廚垃圾含有大量水分、有機物，單純掩埋會造成地下水污染；一種是焚燒，然而餐廚垃圾當中很多物質根本燒不干凈；再一種是堆肥，由于餐廚垃圾中含有油、鹽等成分，堆肥會直接造成土壤污染。“我們主要采用好氧工藝，整個過程包括固體液體的分離、二次減量發(fā)酵、微生物自然發(fā)酵脫水等，比較復雜，也避免不了產生廢氣，但經處理后能夠達標。”餐廚垃圾處理環(huán)節(jié)首先要強調生態(tài)，整個過程清潔、無污染；其二要強調循環(huán)，“從餐桌到餐桌”，餐廚垃圾經技術處理制成有機肥料后施用于農作物，農作物zui后再回到餐桌上來。“經過前期充分調研、論證，整個過程基本實現清潔、生態(tài)。”
未來之路在何方
加大宣傳力度，規(guī)范監(jiān)管源頭控制、中間收運、終端處理等各環(huán)節(jié)
現在，合肥日均餐廚垃圾處理量已有100余噸，今年4月底有望達到日均處理量150噸，但從前期摸排的結果上看，合肥日均餐廚垃圾產生量卻在400—600噸。“考慮到每天餐飲企業(yè)數量、垃圾產生量等都在動態(tài)變化，因此數據主要是一個范圍估值；但不難看出，未來的收運處理，還有很多工作要做。”
“加大宣傳、推介力度，完善監(jiān)督管理體系，下一步要把所有‘三大’餐飲單位納入收運，逐步達到日收運餐廚垃圾200噸的一期目標。”趙俊超說。
“一期工程目標實現后，還會啟動二期工程建設，把‘三大’之外的餐飲企業(yè)都納入到收運處理范圍。”二期工程建成實施后的日餐廚垃圾處理能力也是200噸，加上一期工程，屆時總日餐廚垃圾處理能力可達400噸，基本覆蓋市區(qū)日餐廚垃圾的產生量。
除了中間收運、終端處理環(huán)節(jié)，對垃圾源頭的規(guī)范監(jiān)管也是加強重點。“餐廚垃圾中的一部分廢棄食用油脂會被收運處理，但也有一部分會進入餐飲單位的油水處理器、隔油池以及流入城市下水管網。”下一步會聯合市環(huán)保部門、排水辦，研究出臺意見，把這一部分的規(guī)范處理、收運也管起來。
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