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永嘉縣英科泵閥有限公司
中級(jí)會(huì)員 | 第18年

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財(cái)政部將拓展水環(huán)保市場(chǎng)化泵閥需求增加

時(shí)間:2010-12-24閱讀:1808
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財(cái)政部將拓展水環(huán)保市場(chǎng)化泵閥需求增加

“十二五”期間,國(guó)家將鼓勵(lì)社會(huì)資本參與水環(huán)境保護(hù),推行水環(huán)境保護(hù)公債制度和排污稅費(fèi)改革,形成水環(huán)境保護(hù)比較穩(wěn)定的投資來源渠道。

財(cái)政部財(cái)政科研所所長(zhǎng)蘇明在22日召開的“中國(guó)水污染控制戰(zhàn)略與政策創(chuàng)新研討會(huì)”上表示,國(guó)家將著力構(gòu)建水環(huán)境投融資政策體系,按照“依法治水、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、因地制宜、循序漸進(jìn)”的原則,通過穩(wěn)定持續(xù)的資金投入,為*改善我國(guó)水環(huán)境狀況提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐。

蘇明指出,當(dāng)前我國(guó)水污染防治投資總量不足,水環(huán)境保護(hù)仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

據(jù)財(cái)政部財(cái)政科研所的統(tǒng)計(jì),自20世紀(jì)80年代以來,全國(guó)環(huán)境保護(hù)投資雖在不斷增長(zhǎng),但與經(jīng)濟(jì)總量相比仍顯不足。“十五”期間我國(guó)環(huán)境保護(hù)投資總額為8399.3億元,只占同期GDP的1.19%。

而具體到水污染防治方面,“十五”期間水污染治理投資計(jì)劃為2700億元,由于籌措渠道不暢,資金到位比較晚,治污工程建設(shè)滯后,以至于難以達(dá)到水污染防治的目標(biāo)。的歷史欠賬,加上新的資金規(guī)劃難以有效落實(shí),導(dǎo)致水環(huán)境保護(hù)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

“問題就在于市場(chǎng)化的投融資機(jī)制仍未有效形成。”蘇明指出,水環(huán)境保護(hù)的投融資機(jī)制應(yīng)該與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相協(xié)調(diào),并主要依靠市場(chǎng)化手段解決融資問題,這是*的趨勢(shì)也已為實(shí)踐所證明。

但事實(shí)上,我國(guó)原政策設(shè)定的傳統(tǒng)融資渠道在逐漸萎縮,而水環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化融資渠道未能有效形成。目前,我國(guó)城市污水處理設(shè)施建設(shè)的投資主體仍然是各級(jí)政府,其資金主要來源于城市建設(shè)維護(hù)稅、地方財(cái)政撥款和征收的污水處理費(fèi)。

“在市場(chǎng)化改革進(jìn)程中,政府自始至終應(yīng)起主導(dǎo)作用。但需要強(qiáng)調(diào)的是,政府主導(dǎo)不等于政府建設(shè)、政府運(yùn)營(yíng)、政府提供,而應(yīng)是政府規(guī)劃、企業(yè)生產(chǎn)、政府采購(gòu)、保障供給。”全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書長(zhǎng)駱建華在接受《*財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,這就要求政府應(yīng)積極引入市場(chǎng)機(jī)制,充分發(fā)揮市場(chǎng)在提升服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量方面的先導(dǎo)作用,充分發(fā)揮企業(yè)在市政公用行業(yè)投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中的主體作用。

駱建華認(rèn)為,在水務(wù)行業(yè)下一步改革中,能否給予外資、民營(yíng)水務(wù)企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)權(quán)力,已經(jīng)不僅僅是關(guān)乎民營(yíng)企業(yè)本身發(fā)展的問題,而是關(guān)系到整個(gè)行業(yè)健康有序發(fā)展的問題。

此外,蘇明還透露,“十二五”期間,國(guó)家將建立財(cái)政直接投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,完善水環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)政策,擴(kuò)大相關(guān)稅式支出,并開征生態(tài)環(huán)境保護(hù)新稅種。努力拓寬投融資渠道,建立和完善政府引導(dǎo)、企業(yè)支持、社會(huì)參與的多元化融資格局。推動(dòng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算改革,將部分國(guó)有資本收益用于水環(huán)境保護(hù)投資。

在加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的制度創(chuàng)新和信貸支持方面,蘇明表示,國(guó)家將積極探索水環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的資產(chǎn)證券化,積極推動(dòng)信托產(chǎn)品創(chuàng)新,鼓勵(lì)民間資本特別是風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

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