據(jù)*消息，*6日召開全國農(nóng)村飲水安全工作視頻會議，進(jìn)一步部署和推動農(nóng)村飲水安全保障工作。*部長陳雷強(qiáng)調(diào)對人為因素引起水源變化、水質(zhì)污染或工程損壞造成群眾飲水困難的，要追究責(zé)任并督促限期整改。
陳雷強(qiáng)調(diào)，要緊密團(tuán)結(jié)在以同志為*央周圍，深入貫徹落實(shí)*央、決策部署，以更加自覺的態(tài)度、更加有力的工作舉措、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，全力打好今明兩年農(nóng)村飲水安全攻堅(jiān)戰(zhàn)，圓滿完成“十二五”規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，讓農(nóng)村居民早日喝上干凈水。
陳雷充分肯定農(nóng)村飲水安全工作取得的成效。他指出，2005年啟動農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)以來，在*央、堅(jiān)強(qiáng)*下，在各地各有關(guān)部門的共同努力下，全國累計(jì)解決了4.1億農(nóng)村居民和3200多萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題。特別是“十二五”以來，通過完善政策支持體系、健全責(zé)任分工機(jī)制、拓展工程建設(shè)思路、構(gòu)建依法監(jiān)管格局、探索有效管護(hù)模式等措施，農(nóng)村飲水安全工作力度大、進(jìn)展快、成效好。3年來，累計(jì)完成投資1067億元，解決了1.88億農(nóng)村居民和2617萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題，集中供水受益人口比例由2010年的58%提高到2013年的73%，在監(jiān)測指標(biāo)增加的情況下，水樣水質(zhì)合格率提高了近9個百分點(diǎn)。農(nóng)村飲水安全工程讓億萬農(nóng)村居民得到了實(shí)惠，被廣大干部群眾譽(yù)為“德政工程”、“民心工程”。
陳雷指出，保障農(nóng)村飲水安全是以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是為民辦實(shí)事的重要途徑，是zui直接、zui現(xiàn)實(shí)、zui緊迫的民生工程。近年來，農(nóng)村飲水安全工作雖然取得了很大成績，但受各種因素制約，農(nóng)村飲水安全仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。今明兩年規(guī)劃內(nèi)尚有1.1億農(nóng)村居民和1535萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題需要解決，剩余人口大多位于自然條件差、人口居住分散、工程建設(shè)成本高的地區(qū)，建設(shè)難度遠(yuǎn)超以往，多數(shù)都是難啃的“硬骨頭”。同時，一些地方在水源保護(hù)、水質(zhì)保障、項(xiàng)目前期、建設(shè)管理、建后管護(hù)等方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。必須充分認(rèn)識農(nóng)村飲水安全工作的艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，加大支持力度，確保如期完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
一 要加強(qiáng)組織*，落實(shí)工作責(zé)任。*把保障飲水安全作為水利工作的重中之重，成立農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)*小組，建立部*分省指導(dǎo)、司局對口幫扶機(jī)制，舉全部之力、全行業(yè)之力打好農(nóng)村飲水安全攻堅(jiān)戰(zhàn)。各地要按照*要求，以落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)三級行政負(fù)責(zé)制為核心，逐級簽訂責(zé)任書，細(xì)化實(shí)化*責(zé)任、部門責(zé)任、基層建管責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到崗、明確到人。各級*門要強(qiáng)化*機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、部門溝通、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。要加大宣傳引導(dǎo)力度，營造全社會關(guān)心、支持和參與農(nóng)村飲水安全工作的良好氛圍。
二 要細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保資金投入。各地要根據(jù)規(guī)劃，把分年解決人數(shù)、建設(shè)任務(wù)、實(shí)施重點(diǎn)、水質(zhì)保障等內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行分解，層層落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村以及農(nóng)村學(xué)校、農(nóng)場、林場，納入年度計(jì)劃安排和工程前期工作。各地要在5月底前將今年農(nóng)村飲水安全工程投資計(jì)劃分解下達(dá)到項(xiàng)目縣，及時足額落實(shí)地方配套建設(shè)資金，對資金存在缺口的地區(qū)，省級要千方百計(jì)統(tǒng)籌加以解決。要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，拓寬農(nóng)村飲水安全投融資渠道，鼓勵和吸納社會資金投入，組織和引導(dǎo)受益群資投勞。要加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)防截留、擠占、挪用和滯留建設(shè)資金，確保資金使用安全規(guī)范。
三 要加快前期工作，確保建設(shè)進(jìn)度。各地要高度重視并著力抓好前期工作，確保前期工作進(jìn)度、深度和質(zhì)量，加快項(xiàng)目審查審批步伐。要抓好水源選擇、水量水質(zhì)保障等重點(diǎn)工作，注重方案比選論證，合理確定工程建設(shè)規(guī)模，大力推進(jìn)規(guī)?；泄┧统擎?zhèn)管網(wǎng)延伸工程建設(shè)。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，及時組織對口幫扶和重點(diǎn)援助。要優(yōu)化施工方案，保障施工條件，倒排工期，節(jié)點(diǎn)控制，以日保旬，以旬保月，確保按時完成年度任務(wù)。要督促各項(xiàng)目縣在今年9月底前完成明年項(xiàng)目的前期工作，為明年的工程建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四 要嚴(yán)格建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量。各地要全面落實(shí)《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法》，千噸萬人規(guī)模以上工程要嚴(yán)格執(zhí)行“四制”，規(guī)范參建各方行為；小型工程推行以縣為單元組建統(tǒng)一的項(xiàng)目建設(shè)管理單位，負(fù)責(zé)工程建設(shè)。要全面推行項(xiàng)目建設(shè)開工前、竣工驗(yàn)收前、違紀(jì)違規(guī)查處情況的“三公示”制度以及用水戶全過程參與工作機(jī)制，落實(shí)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全過程質(zhì)量管理，嚴(yán)把招標(biāo)采購關(guān)、設(shè)備進(jìn)場關(guān)、質(zhì)量抽檢關(guān)、施工工序關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān)，確保飲水安全工程建一處、成一處、發(fā)揮效益一處。
五 要強(qiáng)化水質(zhì)保障，確保供水安全。各地要依法規(guī)范水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍劃定工作，做到“建一處工程，保護(hù)一處水源”，對人為因素引起水源變化、水質(zhì)污染或工程損壞造成群眾飲水困難的，要追究責(zé)任并督促限期整改。要進(jìn)一步強(qiáng)化水質(zhì)凈化處理，規(guī)范消毒設(shè)施的安裝、使用和運(yùn)行管理，進(jìn)一步提高水質(zhì)合格率。要著力抓好農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測能力建設(shè)，分期分批建設(shè)和完善區(qū)域農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心，建立定時或定點(diǎn)水質(zhì)快速檢測機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測全覆蓋，確保水質(zhì)安全達(dá)標(biāo)。
六 要創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)良性運(yùn)行。要加快健全完善縣級農(nóng)村飲水安全工程管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化和行業(yè)的監(jiān)督管理與技術(shù)指導(dǎo)。要明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體、責(zé)任、制度和經(jīng)費(fèi)，鼓勵推廣“以大帶小、小小聯(lián)合”的集中管理模式，積極引導(dǎo)和扶持村組集體、農(nóng)民用水合作組織、供水服務(wù)組織和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體參與工程管護(hù)。要按照“補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)”的原則，建立合理的水價形成機(jī)制。各地要抓緊研究制定工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)定額，采取多種形式建立工程維修養(yǎng)護(hù)基金，確保工程良性運(yùn)行。
七 要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格績效考核。*將進(jìn)一步健全工作機(jī)制，在加強(qiáng)常規(guī)監(jiān)督檢查和稽察的同時，每季度對分片省份開展一次專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。各地要充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、稽察等部門的優(yōu)勢和作用，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保工程建設(shè)“四個安全”。要組織開展農(nóng)村飲水安全工作“回頭看”，對已建工程進(jìn)行全面摸底排查，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行整改。要堅(jiān)持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)月報、旬報制度，進(jìn)一步加強(qiáng)考核和評價，及時通報考核結(jié)果。要高度重視農(nóng)村飲水安全管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，將項(xiàng)目管理落實(shí)到村、到戶、到人，全面實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時更新、動態(tài)管理。
八 要統(tǒng)籌當(dāng)前長遠(yuǎn)，搞好提質(zhì)增效。要針對當(dāng)前農(nóng)村飲水安全存在小型分散供水工程多、水質(zhì)保證率不高、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)化管理程度較低等問題，在加快完成“十二五”規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的同時，提早謀劃“十三五”農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工作，通過工程配套、改造、升級、聯(lián)網(wǎng)等方式，進(jìn)一步提高農(nóng)村自來水普及率、供水保證率和水質(zhì)合格率，全面解決好農(nóng)村飲水安全問題。
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