各位代表，同志們：
很高興參加全國鋼及鐵礦石、鐵合金標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)2012年年會(huì)，我謹(jǐn)代表*原材料工業(yè)司對會(huì)議的召開表示熱烈的祝賀！
*原材料工業(yè)司主要負(fù)責(zé)鋼鐵、有色、石化、建材、黃金等行業(yè)的管理工作。自2008年我部成立以來，我們遵照*的部署，促成了《*關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》（國辦發(fā)〔2010〕34號文）的發(fā)布；針對行業(yè)管理多年缺失的現(xiàn)狀，發(fā)布了《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》；制定了《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，開展了淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組工作，近三年在我們的組織和各地的努力下，共淘汰落后煉鐵生產(chǎn)能力9335萬噸、落后煉鋼生產(chǎn)能力5671萬噸（“十一五”以來，共淘汰煉鐵15394萬噸、煉鋼10018萬噸）。批準(zhǔn)了鞍鋼與福建三明鋼鐵、河北唐山渤海鋼鐵集團(tuán)、首鋼與通鋼的兼并重組方案，促進(jìn)了企業(yè)將淘汰落后、兼并重組與產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合。在進(jìn)口鐵礦石價(jià)格高漲、進(jìn)口秩序混亂、無章可循的情況下，我部會(huì)同相關(guān)部門成立了鐵礦石資源保障協(xié)調(diào)機(jī)制，支持鋼鐵協(xié)會(huì)和五礦化工商會(huì)開展進(jìn)口鐵礦石代理制和流向?qū)彶?，推進(jìn)現(xiàn)貨交易平臺(tái)的建立和運(yùn)行。針對建筑行業(yè)長期用鋼檔次過低的狀況，會(huì)同*開展了高強(qiáng)鋼筋推廣應(yīng)用工作，成立了由兩部副部長掛帥的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，試圖通過標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的修訂，促進(jìn)400兆帕以上熱軋帶肋鋼筋的使用，并以此為契機(jī)帶動(dòng)其他領(lǐng)域用鋼水平的提高。這其中標(biāo)準(zhǔn)工作的重要性也就凸顯了出來，使我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)工作對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要性和迫切性。借此機(jī)會(huì)，結(jié)合我部工作，我講兩個(gè)方面的問題，供大家參考。
一、以標(biāo)準(zhǔn)為引導(dǎo)，促進(jìn)鋼材產(chǎn)品升級
（一）*的標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)業(yè)競爭力的體現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)化的背景下，標(biāo)準(zhǔn)作為交往的技術(shù)語言和貿(mào)易的技術(shù)依據(jù)，已經(jīng)成為競爭的焦點(diǎn)。而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)升級的一種新模式。一般而言，技術(shù)創(chuàng)新影響的只是一個(gè)或若干個(gè)企業(yè)，而當(dāng)技術(shù)創(chuàng)新上升為標(biāo)準(zhǔn)，影響的則是一個(gè)或幾個(gè)產(chǎn)業(yè)，甚至是一個(gè)國家的競爭力。例如：日本鋼鐵企業(yè)開發(fā)了船用耐蝕鋼，在未成為標(biāo)準(zhǔn)之前，影響的只是少數(shù)企業(yè)。當(dāng)海事組織將船用耐蝕鋼定為替代目前的原油船貨油艙保護(hù)涂層的方案，并作為標(biāo)準(zhǔn)予以執(zhí)行的時(shí)，其影響的不僅僅是我國鋼鐵企業(yè)在船板供應(yīng)上的競爭力，更影響到包括鋼鐵工業(yè)和船舶工業(yè)在內(nèi)的整體競爭力。又如：以鋼材產(chǎn)品中單一品種數(shù)量zui大的鋼筋為例。目前我國鋼筋標(biāo)準(zhǔn)無論是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，還是應(yīng)用規(guī)范，都還在沿用低強(qiáng)度等級的235兆帕、335兆帕鋼筋。如果我們能夠做到上下游標(biāo)準(zhǔn)同步升級，對實(shí)現(xiàn)減量化用鋼、促進(jìn)鋼鐵工業(yè)和建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)升級都具有十分重要的意義。
（二）鋼鐵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作是產(chǎn)品升級的*。截至2011年，鋼鐵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共1979項(xiàng)（產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為912項(xiàng)），其中國家標(biāo)準(zhǔn)1121項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)858項(xiàng)。涵蓋了礦石、鋼鐵冶煉、鋼材、鐵合金、耐火、焦化、炭素、冶金機(jī)電、冶金地質(zhì)及工程建設(shè)等領(lǐng)域，形成了結(jié)構(gòu)比較合理的標(biāo)準(zhǔn)體系。但同時(shí)也存在標(biāo)準(zhǔn)老化、標(biāo)準(zhǔn)缺失、上下游標(biāo)準(zhǔn)銜接脫節(jié)、一些標(biāo)準(zhǔn)與*水平尚存在差距等問題。當(dāng)前，無論是技術(shù)進(jìn)步還是下游行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的速度都非?？?、一些標(biāo)準(zhǔn)在三、五年后就已過時(shí)，但行業(yè)內(nèi)仍有一些標(biāo)準(zhǔn)長期得不到修訂，標(biāo)齡達(dá)10年以上，已與目前的生產(chǎn)技術(shù)水平和下游需要不匹配，許多與接軌的企業(yè)都通過自行制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，但另一方面也給落后生產(chǎn)企業(yè)留出了生存依據(jù)。在一些新材料、新技術(shù)領(lǐng)域，還尚未形成完整的標(biāo)準(zhǔn)體系，一些新產(chǎn)品還無法得到下游用戶的認(rèn)可并加以推廣。因此，要實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)品的全面升級，首先是我們的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要實(shí)現(xiàn)升級，或者說要保持標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同步升級。因此，在座的各位任重道遠(yuǎn)，尚需不懈努力。
（三）“十二五”期間要進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。我們認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)開展以下工作，一是制定行業(yè)急需的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)新材料、高品質(zhì)鋼材標(biāo)準(zhǔn)的研究、高技術(shù)科研成果的轉(zhuǎn)化，保障行業(yè)健康發(fā)展。近年來，高速鐵路、海洋工程、智能制造裝備等重大工程、重大裝備制造業(yè)快速發(fā)展，一些新興產(chǎn)業(yè)蓬勃成長，對鋼鐵產(chǎn)品專業(yè)化、特殊化要求越來越高。要加快制定這類行業(yè)和下游急需的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，保障行業(yè)健康發(fā)展和下游行業(yè)發(fā)展的需要。二是加大標(biāo)準(zhǔn)修訂力度及行標(biāo)復(fù)審工作，提高標(biāo)準(zhǔn)的適用性，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)品升級。涉及鋼鐵行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)已近到2000項(xiàng)，目前每年修訂的標(biāo)準(zhǔn)也就100多項(xiàng)，按此進(jìn)度滾動(dòng)修訂，標(biāo)準(zhǔn)的修訂間隔將達(dá)到10年以上，這將導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)老化、修訂不及時(shí)的問題，遠(yuǎn)不能滿足目前行業(yè)快速發(fā)展和技術(shù)更新較快的需求，因此，標(biāo)準(zhǔn)的修訂要突出重點(diǎn)，應(yīng)首先選擇哪些對國民經(jīng)濟(jì)影響重大、對產(chǎn)業(yè)升級影響重大、對新興產(chǎn)業(yè)影響重大的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂升級。三是加強(qiáng)與下游行業(yè)的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)銜接，滿足下游行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要。標(biāo)準(zhǔn)問題不僅僅是生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的問題，還包括與下游用戶需求和使用標(biāo)準(zhǔn)的銜接。比如鋼筋混凝土用鋼標(biāo)準(zhǔn)（GB1499）和混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50010）都?xì)v經(jīng)多次修訂，但一直以來兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都未能實(shí)現(xiàn)同步推進(jìn)，不是混凝土建設(shè)規(guī)范滯后，就是鋼筋生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)滯后。因此，我們這次高強(qiáng)鋼筋的推進(jìn)組的一項(xiàng)主要工作就是促使產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范盡量統(tǒng)一，便于貫徹執(zhí)行和監(jiān)督。又如熱軋硅鋼片，目前仍符合中小電機(jī)的選材標(biāo)準(zhǔn)，但其能耗高，每噸熱軋硅鋼片每年將多耗能1萬千瓦時(shí)。下一階段我們要和國標(biāo)委、鋼標(biāo)委的同志們一塊研究，加快落后產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。
（四）近期標(biāo)準(zhǔn)工作的重點(diǎn)任務(wù)。我們對標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)不深，只是結(jié)合行業(yè)中產(chǎn)品升級的角度提出標(biāo)準(zhǔn)工作的重點(diǎn)，供大家討論。一是盡快完成鋼筋混凝土用鋼GB1499標(biāo)準(zhǔn)的修訂。爭取上半年完成報(bào)批，年底前發(fā)布，2013年初開始實(shí)施。在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中全面淘汰235兆帕、335兆帕鋼筋;同時(shí)，我們也與*商定，2013年對《鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行局部修訂，在規(guī)范中已取消235兆帕鋼筋的基礎(chǔ)上，再取消335兆帕鋼筋，促進(jìn)鋼筋產(chǎn)品全面升級。二是加快特殊鋼產(chǎn)品的修訂。近年來，受我國汽車、造船等裝備制造業(yè)的帶動(dòng)，我國特鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，特鋼生產(chǎn)水平也得到了大幅提升。但目前特鋼產(chǎn)品的某些標(biāo)準(zhǔn)與*標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距。比如美國、德國、日本等發(fā)達(dá)國家對齒輪鋼淬透帶的要求十分嚴(yán)格，上限與下限的差值一般在3HRC-5HRC，而我國標(biāo)準(zhǔn)的差值在12HRC。又如我國軸承鋼標(biāo)準(zhǔn)中氧含量值要求≤12ppm，而*國家軸承鋼標(biāo)準(zhǔn)中氧含量值要求≤8ppm。因此，對這類涉及面廣、社會(huì)反映強(qiáng)烈的標(biāo)準(zhǔn)，要在近期對其進(jìn)行修訂，滿足上下游的需求。三是與鋼鐵標(biāo)準(zhǔn)研究院選定課題，共同研究“十二五”期間鋼鐵行業(yè)需重點(diǎn)修訂和制定的標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)的提升帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，帶動(dòng)減量化和高質(zhì)量用鋼水平的提高，試圖將經(jīng)濟(jì)發(fā)展對鋼材的剛性需求降低下來。
二、“十二五”鋼鐵工業(yè)的幾個(gè)重大問題
（一）突出主題主線，全面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。今年政府工作報(bào)告了2012年國民生產(chǎn)總值增長7.5的目標(biāo)，這進(jìn)一步說明了*審時(shí)度勢，主動(dòng)把經(jīng)濟(jì)增長速度降下來的決心，標(biāo)志著我國長達(dá)10年之久的兩位數(shù)的高速增長期行將結(jié)束，擴(kuò)大內(nèi)需將成為國家的長期戰(zhàn)略，人口紅利和二元經(jīng)濟(jì)的潛力已經(jīng)不多，制造業(yè)大規(guī)模向中國轉(zhuǎn)移的階段已經(jīng)結(jié)束，自主創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新既是我國今后的國策，又是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，這就要求我們鋼鐵工業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級。“轉(zhuǎn)型升級”重點(diǎn)和重心就是轉(zhuǎn)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)升增長的基礎(chǔ)上，就是走新型工業(yè)化道路。四個(gè)字涵括了我們所有的戰(zhàn)略構(gòu)想。轉(zhuǎn)型就是轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，加快向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型、綠色低碳轉(zhuǎn)型、智能制造轉(zhuǎn)型、服務(wù)化轉(zhuǎn)型、內(nèi)需主導(dǎo)及消費(fèi)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型；升級就是全面優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化道路向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變。
（二）把握重點(diǎn)，實(shí)施鋼材產(chǎn)品升級。“十二五”期間，鋼鐵工業(yè)產(chǎn)品升級分兩個(gè)層次。首先，對大多數(shù)企業(yè)來說，要將提高量大面廣鋼鐵產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次和穩(wěn)定性作為產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，全面提高鋼材產(chǎn)品性能。第二，鼓勵(lì)少數(shù)有實(shí)力企業(yè)開發(fā)鋼材品種，同時(shí)防止次同質(zhì)化發(fā)展，避免資金浪費(fèi)和產(chǎn)品的無序競爭。對于特鋼企業(yè)來說重點(diǎn)是推進(jìn)產(chǎn)品的升級換代。特鋼企業(yè)要走“專、精、特、新”的發(fā)展道路，開發(fā)高性能特鋼材料。著重提高軸承鋼、齒輪鋼、工模具鋼、不銹鋼、高溫合金等特鋼產(chǎn)品的質(zhì)量和性能，特別是延長使用壽命。
今后幾年，我們將重點(diǎn)與*推進(jìn)高性能建筑用鋼的應(yīng)用，與我部裝備司推進(jìn)高強(qiáng)度、耐腐蝕船板的應(yīng)用，高強(qiáng)度汽車板以及與我部消費(fèi)品司推進(jìn)家電板等產(chǎn)品的升級換代。
（三）突出重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。“十一五”以來，我國鋼鐵工業(yè)快速發(fā)展，布局調(diào)整取得一定進(jìn)展，大的格局已基本確定，但仍差一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，這就是東南沿海地區(qū)的布局，東南沿海地區(qū)鋼材供給長期不足，也促使了各地的鋼鐵建設(shè)項(xiàng)目都將廣東作為鋼材消費(fèi)的蓄水池。為改變這種局面，鋼鐵十二五發(fā)展規(guī)劃明確，要加快建成湛江、防城港鋼鐵基地，推進(jìn)福建寧德鋼鐵基地建設(shè)，抑制產(chǎn)能過剩地區(qū)盲目擴(kuò)張。而環(huán)渤海、長三角地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)飽和，不宜再新建鋼鐵基地，要淘汰落后，減量調(diào)整區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局。山西、湖南、湖北、河南、安徽、江西等中部地區(qū)省份在不增加鋼鐵產(chǎn)能總量條件下，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。西部地區(qū)部分市場相對獨(dú)立區(qū)域，立足資源優(yōu)勢，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，結(jié)合區(qū)域差別化政策，適度發(fā)展鋼鐵工業(yè)。另一方面，要有序推進(jìn)與所在城市發(fā)展不相適應(yīng)的鋼廠轉(zhuǎn)型或搬遷。城市鋼廠搬遷要與所在城市發(fā)展的定位相結(jié)合，綜合考慮城市總體發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)承受能力，特別是人員安置等因素實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展或搬遷改造。
（四）全面謀化，完善鐵礦石資源保障。近幾年來，鐵礦石價(jià)格的不斷攀升，三大礦石供應(yīng)商高度壟斷，2011年進(jìn)口鐵礦石平均價(jià)格從2010年的128美元/噸升高到163美元/噸，增長27.6%，增加行業(yè)成本約250億美元，嚴(yán)重影響了我國鋼鐵工業(yè)的盈利空間，鐵礦石資源的保障已成為鋼鐵產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略問題。根據(jù)*領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，我部牽頭成立了鐵礦石保障協(xié)調(diào)機(jī)制工作組，加強(qiáng)部門間協(xié)作配合，就重要問題共同研究，以完善鐵礦石保障和規(guī)范市場流通秩序。
該機(jī)制建立以來，先后召開了多次會(huì)議，提出從開源和節(jié)材、開發(fā)國外礦山和投資建廠、加強(qiáng)周邊國家鐵礦資源開發(fā)、加大國內(nèi)礦山勘探和整合力度、規(guī)范鐵礦石流通秩序，研究合理的價(jià)格形成機(jī)制等6個(gè)方面開展了工作。確定了近期建立符合上下游長期協(xié)調(diào)發(fā)展的鐵礦石價(jià)格形成機(jī)制，推進(jìn)現(xiàn)貨交易平臺(tái)建立、加快推進(jìn)完善中國鐵礦石價(jià)格指數(shù)、推進(jìn)完善進(jìn)口鐵礦石代理制3項(xiàng)工作重點(diǎn)。長遠(yuǎn)看要想減少鐵礦石的用量，不能僅停留在到國外投資開發(fā)鐵礦資源，而是要延伸到國外投資建設(shè)鋼鐵廠。
（五）以發(fā)展為主題，促進(jìn)淘汰落后和兼并重組。淘汰落后、兼并重組和產(chǎn)業(yè)升級是密不可分的組成部分，三者必須結(jié)合起來，才能走活轉(zhuǎn)型升級這條路，綱舉目張，綱就是發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)升級。對于兼并重組，要按照市場化運(yùn)作、企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)的原則，以符合國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策和《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》的企業(yè)為兼并重組主體，結(jié)合淘汰落后、技術(shù)改造和優(yōu)化布局，加快鋼鐵企業(yè)兼并重組步伐。重點(diǎn)支持優(yōu)勢大型鋼鐵企業(yè)開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組。積極支持區(qū)域優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)兼并重組，大幅減少鋼鐵企業(yè)數(shù)量。對兼并重組后的企業(yè)，要堅(jiān)決淘汰落后，在不新增產(chǎn)能的情況下，以*產(chǎn)能替代落后產(chǎn)能，優(yōu)化企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，由通過兼并重組實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張向提高企業(yè)競爭力轉(zhuǎn)變。
（六）深化改革開放，促進(jìn)企業(yè)走出去。我國鋼鐵工業(yè)有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)裝備已達(dá)到*水平，但在管理和技術(shù)創(chuàng)新上還落后于*鋼鐵企業(yè)。我國鋼鐵工業(yè)已具備相當(dāng)?shù)膶?shí)力，有能力吸引國外*鋼鐵企業(yè)投資參股國內(nèi)鋼鐵企業(yè)，吸引他們參與重大項(xiàng)目，以迅速提高我們的管理和開發(fā)能力。武鋼與新日鐵硅鋼的合作取得了我國取向硅鋼零的突破，寶鋼與新日鐵和當(dāng)初的阿賽洛、鞍鋼與蒂森的合作，促進(jìn)了汽車板的迅速提升和產(chǎn)業(yè)化。我國鋼鐵工業(yè)落后時(shí)靠改革開放，發(fā)展了自己，沒有被別人吃掉，我國現(xiàn)在更有條件有資本開放自己，歷史將證明改革開放是中國鋼鐵業(yè)的必然選擇。同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到要想成為化的鋼鐵，必須實(shí)現(xiàn)走出去，資源、環(huán)境約束需要我們這樣，貿(mào)易保住也迫使我們這樣，資本過剩也必然這樣。
zui后，預(yù)祝本次年會(huì)
取得圓滿成功！祝各位代表身體健康，工作順利！
謝謝大家！
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