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我國要建設(shè)“美麗中國”，需要加大環(huán)保投入
點擊次數(shù)：846 發(fā)布時間：2013-4-1
我國要建設(shè)“美麗中國”，需要加大環(huán)保投入
“美麗中國”需10萬億環(huán)保投入保證
在P M2 .5和灰霾成為今年兩會 “ 熱詞 ” 的同時 ， 其間披露的《2013年中央和地方預(yù)算報告》顯示，2012年中央預(yù)算安排節(jié)能環(huán)保支出1998.43億元，增長23 .1%。比對《2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告》，據(jù)初步核算，2012年國內(nèi)生產(chǎn)總值519322億元。也就是說，單就財政而言，2012年 的節(jié)能環(huán)保投入占當(dāng)年GDP的比重僅為0.38%。
環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心副主任原慶丹告訴《經(jīng)濟參考報》記者，從2007年開始，我國環(huán)保財政投入占G D P的比重呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，但與注重環(huán)保的發(fā)達國家相比，我國環(huán)保財政支出的相對規(guī)模還偏低 。2 0 0 7年 至2011年間，我國環(huán)保財政支出的G D P占比zui高達到0 .61%，僅接近美國1990年的水平。
“這意味著，不僅是政府，企業(yè)、居民等社會各方都要加大對環(huán)保的投入。” 全國工商聯(lián)環(huán)境商會會長文 一 波對此表示 ， 盡管過去幾年我 國環(huán)保投入逐年增加 ，但占比始終在2%以內(nèi)。從經(jīng)驗看，當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，要想保持較好環(huán)境質(zhì)量的話，環(huán)保投入占GDP的比重一般不能少于2%。
文一波解釋說，一方面，中國的工業(yè)結(jié)構(gòu)中，重化工占比較大，產(chǎn)生的污染物較多，治理污染要投入更多的錢；另一方面，政府的環(huán)境欠賬也較多 ， 整體環(huán)境質(zhì)量較差，即使每年投入占比達到2%，環(huán)境質(zhì)量也不可能快速改善。
石化電力央企減排“要政策”
對于未來10年10萬億元的環(huán)保投資，*認為，資金來源除了政府收取的各種稅費，更重要的是要拉動社會的投資 。 按照“ 誰污染、誰治理”的原則，高耗能、高污染企業(yè)必須承擔(dān)減排責(zé)任，需要法律約束。
中國石化四川維尼綸廠副廠長嚴紅接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說，該廠是中國大陸zui大、*二的醋酸乙烯生產(chǎn)企業(yè)。“十一五”期間，該廠環(huán)保投入達到1.92億元左右，2011、2012年又加大投入至3 .336億元，“十二五”期間可能還要再投資3個億用于環(huán)境保護。
“這肯定會對企業(yè)成本帶來影響。”嚴紅說，環(huán)保成本大方向上是增加了，但從長遠來看還是劃算的，比如該廠每年都要繳納一定數(shù)量的排污費，其中60%是氮氧化物，如果投入2 .3億元治好了氮氧化物，不僅少交或不交排污費，同時還可以得到政府的獎勵。這樣算就劃算了。
“如果把目前國內(nèi)成品油全部升級為歐V標(biāo)準(zhǔn)的清潔度……城市空氣中的P M2 .5至少減少40%以上。”今年兩會期間，中國民間商會副會長劉滄龍等28位全國政協(xié)委員聯(lián)名提案“關(guān)于提高我國汽柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”中稱，石化行業(yè)如若長期不肯增設(shè)足夠的脫硫設(shè)備，在全 國 范 圍 內(nèi) 滿 足 國 Ⅲ 和 國 Ⅳ 標(biāo) 準(zhǔn)汽、柴油的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，時間將會拖得更久。
2010年，清潔交通委員會在《中國機動車排放控制措施評估》報告中指出，根據(jù)亞洲開發(fā)銀行進行的一項研究，對典型中國煉廠來說，將柴油硫含量從350ppm （相當(dāng)于國三標(biāo)準(zhǔn)）降低至10ppm （相當(dāng)于京五標(biāo)準(zhǔn)），成本增加額為0 .11人民幣/升。上述提案對此建議，按照合理補償成本、優(yōu)價和污染者付費的原則，合理確定成品油價格?；蛘呓梃b北京油品升級機制的經(jīng)驗，政府提供補貼，消費者承擔(dān)部分價格上漲，煉油企業(yè)消化一部分成本。
中國石化茂名石化公司總余夕志則呼吁，盡快出臺成品油優(yōu)價或減稅政策。建議國家在北京、上海、廣東、江蘇等四省市執(zhí)行優(yōu) 價政策的基礎(chǔ)上，對于質(zhì)量高于國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的， 實行減免消費稅政策，以減輕煉油企業(yè)在質(zhì)量升級上的成本壓力。除了石化行業(yè)，火電行業(yè)也被視為“傳統(tǒng)排放大戶”尤其是大氣污染物重點排放源。
河北省工商聯(lián)常委石克榮告訴記者，一個中等電廠每年燒大約330萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，排出六七萬噸二氧化硫。而一輛排量2.0L的小汽車跑100公里，只排出2 .9克二氧化硫。中國電力投資集團公司董事長陸啟洲則告訴《經(jīng)濟參考報》記者，我國是個產(chǎn)煤和用煤大國，51%的煤炭用于發(fā)電，煤炭的清潔利用是個大問題。
“火電排放標(biāo)準(zhǔn)要達到甚至超過世界上的歐盟標(biāo)準(zhǔn)，在技術(shù)上是*做得到的，關(guān)鍵是在經(jīng)濟上怎么適應(yīng)它。要把環(huán)保成本納入能源價格體系中去。”陸啟洲表示，“脫硫、脫硝、P M2 .5減排加起來，1度（即千瓦時）電沒有3分錢是做不到的。”
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