規(guī)劃薄弱亂象重生

2001年，國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布《電力工業(yè)“十五"規(guī)劃》，之后的兩年經(jīng)濟(jì)發(fā)展和電力增長超過了預(yù)期。2003年初，在國家*的組織協(xié)調(diào)下，*、南方電網(wǎng)和中國電力工程顧問集團(tuán)參加了電力規(guī)劃工作小組，完成了《電力工業(yè)“十五"規(guī)劃調(diào)整報(bào)告》，對全國裝機(jī)容量和年發(fā)電量等目標(biāo)做出調(diào)整。
“現(xiàn)在是我國規(guī)劃zui薄弱的時(shí)代，和美國等電力市場化成熟的國家相比，‘計(jì)劃’色彩更為濃重的我國在電力規(guī)劃上卻遜色挺多。以美國為例，其北美電力可靠性委員會(huì)、系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行商、電網(wǎng)方、電源方、甚至是NGO等都參與電力規(guī)劃，決策過程經(jīng)歷了多輪各方博弈，zui終達(dá)到共識(shí)。"一位參與電力規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的人士對本報(bào)記者說。之后的“十一五"、“十二五"期間，均沒有正式的電力工業(yè)規(guī)劃頒布。

“十一五"期間，與電力工業(yè)相關(guān)的規(guī)劃主要有《可再生能源中*發(fā)展規(guī)劃》、《能源發(fā)展“十一五"規(guī)劃》、《節(jié)能減排綜合性工作方案》、《核電中*發(fā)展規(guī)劃（2005-2020）》等。
“十二五"期間與電力相關(guān)的規(guī)劃則更為名目繁多，除了《能源“十二五"規(guī)劃》、《節(jié)能減排“十二五"規(guī)劃》和《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五"規(guī)劃》外，國家*、國家*還印發(fā)了農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、可再生能源、天然氣、太陽能發(fā)電、風(fēng)電、水電、生物質(zhì)能等“十二五"專項(xiàng)規(guī)劃。同時(shí)，*印發(fā)了《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五"規(guī)劃》，環(huán)保部制定了火電污染物排放標(biāo)準(zhǔn)公告和大氣污染物特別排放限值的公告。