中國電纜行業(yè)的招投標(biāo)

客觀看待這些“霾"
不可否認(rèn)的是，經(jīng)過多年來的優(yōu)化，我國在招投標(biāo)程序上越來越完善，流程也越來越細(xì)致、科學(xué)，但是即便如此，依然不可避免地出現(xiàn)了一些潛規(guī)則現(xiàn)象。甚至行業(yè)內(nèi)也出現(xiàn)過公開招標(biāo)還沒有開始，但中標(biāo)者的名單已經(jīng)在圈內(nèi)甚至是業(yè)內(nèi)傳開。所以也有行業(yè)內(nèi)人士稱，招投標(biāo)拼的不是產(chǎn)品，不是價(jià)格，而是公關(guān)。如此消極的言論，對(duì)于完善招投標(biāo)市場(chǎng)顯然不利。
經(jīng)過查閱，我們發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)制度具有非常好的初衷。招投標(biāo)制度是希望在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn) 行大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包與承包，以及服務(wù)項(xiàng)目的采購與提供時(shí)，所采用的一種交易方式。在這種交易方式下，通常是由項(xiàng)目采購 (包括貨物的購買、工程的發(fā)包和服務(wù)的采購) 的采購方作為招標(biāo)方，通過發(fā)布招標(biāo)公告或者向一定數(shù)量的特定供應(yīng)商、承包商發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)等方式發(fā)出招標(biāo)采購信息，提出所需采購項(xiàng)目的性質(zhì)及其數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)要求、交貨期、竣工期或提供服務(wù)的時(shí)間，以及其他供應(yīng)商、承包商的資格要求等招標(biāo)采購條件，表明將選擇zui能夠滿足采購要求的供應(yīng)商、承包商與之簽訂采購合同的意向，由各有意提供采購所需貨物、工程或服務(wù)的報(bào)價(jià)及其他響應(yīng)招標(biāo)要求的條件，參加投標(biāo)競爭。
目前，我國制定了相應(yīng)的法律法規(guī)，來約束和規(guī)范招投標(biāo)行為。特別是在電力電氣、電力電線等行業(yè)，集中招投標(biāo)能防止*、錢權(quán)交易、灰色交易等違法違紀(jì)行為的滋生，對(duì)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生積極有力的影響。
提起我國線纜行業(yè)的招投標(biāo)，不僅是個(gè)熱門話題，還是個(gè)負(fù)面信息較多的區(qū)域。招投標(biāo)在線纜行業(yè)內(nèi)，被大家習(xí)慣的和低價(jià)中標(biāo)、暗箱操作、圍標(biāo)串標(biāo)等字眼在一起，從而給中國電纜行業(yè)的招投標(biāo)行為蒙上了一層陰暗的“霧霾"，仿佛整個(gè)招投標(biāo)環(huán)節(jié)都布滿了“埋伏"。
較為樂觀的是，我國線纜行業(yè)對(duì)于招投標(biāo)領(lǐng)域存在的種種弊端，無論是政府監(jiān)察機(jī)構(gòu)，還是國網(wǎng)這樣的大采購方，亦或是亨通、遠(yuǎn)東等這樣的行業(yè)企業(yè)，紛紛付諸行動(dòng)。大家共同為營造公平競爭、誠信經(jīng)營的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)供需雙方的互利共贏在努力。但是，如同治理“霧霾"一樣，清除線纜招投標(biāo)中的各種“埋伏"，各種暗箱操作，前進(jìn)之路任重而道遠(yuǎn)，不能踩“急剎"， 需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。
線纜招投標(biāo)市場(chǎng)中存在哪些“霾"
在我國電線電纜招投標(biāo)市場(chǎng)中存在著諸多不合理現(xiàn)象，如招標(biāo)機(jī)制不合理、付款方式不合理、 違約處罰不合理等，其中尤為明顯的是招標(biāo)機(jī)制不合理。電線電纜行業(yè)的招標(biāo)機(jī)制不合理中又以中標(biāo)和采取閉口合同為典型。這些不合理現(xiàn)象甚至一度造成*中標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等亂象，嚴(yán)重危害正規(guī)電線電纜生產(chǎn)企業(yè)的利益。
有業(yè)內(nèi)人士指出，在一些項(xiàng)目招標(biāo)中，zui高價(jià)與相差30%- 40%的現(xiàn)象屢見不鮮，投標(biāo)價(jià)格相差一倍以上的案例也時(shí)有發(fā)生。投標(biāo)企業(yè)惡意壓低價(jià)格搶奪市場(chǎng)的現(xiàn)象較為普遍，超過80%的招標(biāo)企業(yè)采用中標(biāo)。
目前，我國國內(nèi)擁有大小電線電纜企業(yè)七千多家，97%以上是民營性質(zhì)的中小企業(yè)，其中部分企業(yè)根本不具備生產(chǎn)、質(zhì)量控制和檢測(cè)能力。同時(shí)，行業(yè)集中生產(chǎn)低端產(chǎn)品，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，企業(yè)為了各自眼前利益，紛紛以低價(jià)獲市場(chǎng)。生產(chǎn)企業(yè)不想做賠本買賣，為了生存，就會(huì)出現(xiàn)“價(jià)不抵料"的結(jié)果。同樣，中標(biāo)自然也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)偷工減料，提供不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，讓線纜招投標(biāo)領(lǐng)域的“霾"再次加重。
低價(jià)競爭的這種“霾"導(dǎo)致許多線纜企業(yè)無法專注于技術(shù)革新、產(chǎn)品創(chuàng)新，同時(shí)也致使我國電纜企業(yè)的競爭力明顯落后于國外其他企業(yè)，因此需要政府機(jī)構(gòu)介入管理，指導(dǎo)線纜行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展導(dǎo)向，完善包括定價(jià)、服務(wù)和質(zhì)量在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)，政府參與指導(dǎo)的比較均衡、合理的市場(chǎng)治理機(jī)制和模式。
此外，閉口合同對(duì)于以銅材為原料的電纜企業(yè)而言極為不利，比如當(dāng)合同一旦簽訂之后，不管日后材料價(jià)格如何變化，都不能修訂合同價(jià)格。在閉口合同指導(dǎo)下，一旦材料價(jià)格大幅度波動(dòng)，便使投標(biāo)企業(yè)陷入被動(dòng)境地，甚至發(fā)生巨額虧損。