一、
社會穩(wěn)定風(fēng)險評估是指與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要政策、重大改革措施、重大工程建設(shè)項目、與社會公共秩序相關(guān)的重大活動等重大事項在制定出臺、組織實施或?qū)徟鷮徍饲?,對可能影響社會穩(wěn)定的因素開展系統(tǒng)的調(diào)查,科學(xué)的預(yù)測、分析和評估,制定風(fēng)險應(yīng)對策略和預(yù)案,有效規(guī)避、預(yù)防、控制重大事項實施過程中可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險,更好的確保重大事項順利實施。
二、開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的意義
開展重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作,是作出的重大決策部署。胡在2007年全國政法工作會議上強調(diào):“要抓緊建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制,健全矛盾糾紛排查化解長效機制,提高早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置的能力,注重從源頭上減少不穩(wěn)定因素”,這為做好新時期的維穩(wěn)工作指明了方向。同時,我們在具體的實踐中,深刻感受到開展風(fēng)險評估工作的重要性及其必要性。
當(dāng)前,群體性事件尤其是重大群體性事件已成為影響社會穩(wěn)定的突出問題,而其發(fā)生、發(fā)展的主要誘因,多與土地征用、房屋拆遷、環(huán)境污染和企業(yè)改制過程中等違背群眾意愿、損害群眾利益的決策和行為有關(guān)。推行穩(wěn)評工作,就是提前對重大事項實施過程中有可能引發(fā)群體性事件的風(fēng)險進行過濾,從而提前做好配套措施和優(yōu)化方案,消除隱患。
總之,建立穩(wěn)評機制,在重大政策出臺前或重大工程項目審批前進行穩(wěn)評,既符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,也有利于全面提升維穩(wěn)工作,還有利于推動利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制等的進一步健全和完善,值得大力推廣。
三、社會穩(wěn)定風(fēng)險分析的主要工作內(nèi)容:
1.風(fēng)險調(diào)查;2.風(fēng)險識別;3.風(fēng)險評估及初始風(fēng)險判斷;4.風(fēng)險防范及化解措施;
5.落實措施后的風(fēng)險等級;6.風(fēng)險分析結(jié)論。

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