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閱讀:238發(fā)布時間:2013-3-9
隨著中國企業(yè)海外投資的逐步增加,中企在海外面臨的生態(tài)風險也越來越大。
“在開展對外投資合作的過程中,中國企業(yè)普遍重視環(huán)境保護工作,能認真遵守東道國的法律法規(guī),積極履行社會責任。但也有的企業(yè)對在境外如何做好環(huán)境保護工作經(jīng)驗不足,需要政府部門提供必要的指導。”2月28日,*、*聯(lián)合發(fā)布《對外投資合作環(huán)境保護指南》(下稱《環(huán)保指南》)時說。
《環(huán)保指南》要求,中國企業(yè)投資建設和運營的項目,應當依照東道國法律法規(guī)規(guī)定,申請當?shù)卣h(huán)境保護方面的相關許可。應當根據(jù)東道國的法律法規(guī)要求,對其開發(fā)建設和生產(chǎn)經(jīng)營活動開展環(huán)境影響評價,并根據(jù)環(huán)境影響評價結(jié)果,采取合理措施降低可能產(chǎn)生的不利影響。對于由投資活動造成的生態(tài)影響,鼓勵企業(yè)根據(jù)東道國法律法規(guī)要求或者行業(yè)通行做法,做好生態(tài)恢復。
據(jù)*統(tǒng)計,截至2011年底,中國企業(yè)投資設立的境外企業(yè)超過1.8萬家,分布在177個國家和地區(qū),對外直接投資存量4247.8億美元,境外企業(yè)資產(chǎn)總額接近2萬億美元。
以非洲為例,我國目前是非洲zui大的貿(mào)易合作伙伴,非洲對外貿(mào)易總額的近15%來自中國。預計至2015年,中國在非洲項目上的總投資將增至500億美元。
但中國人民大學能源戰(zhàn)略研究中心研究部主任崔守軍在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),中國在非洲的某些水電項目“不可避免地對當?shù)厮?、土地和野生動物產(chǎn)生影響,移民安置也影響到原駐民生活”。
水電是中國企業(yè)海外投資的主要領域之一,也是zui容易引起爭議的敏感話題。前兩年,中國電力投資集團在緬甸的投資項目就遭遇到當?shù)氐牡种啤?br /> 在非洲安哥拉,中國工人和公司目前成為暴徒襲擊zui多的對象,反政府武裝力量也把中國工作人員和設施當成目標。
而抗議和反對者的一條主要理由就是中企的海外投資項目,有可能對當?shù)厮摹⑼恋睾鸵吧鷦游锂a(chǎn)生影響。
據(jù)中國環(huán)境規(guī)劃院2008年公布的《中國對外投資和援助中的環(huán)境保護》調(diào)查報告介紹,我國對外投資和援助受關注的地區(qū)集中在非洲和東南亞。從行業(yè)來看,主要集中在采礦、大壩、建筑、木材等行業(yè),報告稱:“我國對非洲的大壩建設和石油開采等項目屢被西方媒體指責。”
該報告稱,油田和其他重要資源開發(fā)、加工組裝制造業(yè)以及勞動密集型的建筑與服務行業(yè)是我國對外投資比較集中的行業(yè),這些行業(yè)與當?shù)氐沫h(huán)境有著密切關系,不加強環(huán)境方面的管理,便很容易給當?shù)貛硪欢ǖ沫h(huán)境問題。
據(jù)了解,目前我國海外企業(yè)絕大部分都沒有在境外分支機構(gòu)或項目組中設置環(huán)保安全部門或?qū)T。我國金融機構(gòu)本身同樣缺乏在礦業(yè)、林業(yè)以及其他影響環(huán)境的工程方面的相關標準。
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