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閱讀：576發(fā)布時間：2011-10-14
山東工業(yè)處于價值鏈低端的初級產(chǎn)品較多，新特優(yōu)和產(chǎn)業(yè)比較少，技術(shù)裝備和工藝整體水平不高，工業(yè)競爭力總體不強
5月26日，山東濟南南郊賓館會議室。山東省副省長王軍民與全省17市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)逐一簽訂2010年關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能“軍令狀”，要求各地倒排淘汰產(chǎn)能日程表，能在9月底關(guān)停拆除的落后產(chǎn)能堅決關(guān)停拆除；不能拆除淘汰的，堅決關(guān)停下來，年底前一定要拆除。
淘汰落后產(chǎn)能需要市場運作和政府調(diào)控相結(jié)合
經(jīng)過4年努力，山東*元GDP能耗累計下降18.5%，完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)的82%。但王軍民坦言，要全面實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排任務(wù)還相當(dāng)艱巨。原因是山東工業(yè)處于價值鏈低端的初級產(chǎn)品較多，新特優(yōu)和產(chǎn)業(yè)比較少，技術(shù)裝備和工藝整體水平不高，工業(yè)競爭力總體不強。
2009年，山東生鐵、粗鋼和鋼材產(chǎn)量在全國分別列第二、三、三位，成為名副其實的鋼鐵大省。但鋼鐵產(chǎn)業(yè)裝備水平總體偏低，全省生產(chǎn)的鋼種80%以上為非合金鋼和低合金鋼，當(dāng)前需要的高鐵用鋼、高磁感取向鋼、抗腐蝕抗大變形管線鋼、高強度機械用鋼、核電用鋼等鋼種基本不能生產(chǎn)。此外，山東鋼鐵冶煉設(shè)備中還存在一些不符合鋼鐵準(zhǔn)入條件的落后工藝裝備，能耗高、資源利用率低、環(huán)境污染重。
“2007年，國家發(fā)展改革委與山東省簽訂責(zé)任書，將山東17戶鋼鐵企業(yè)的490萬噸煉鐵產(chǎn)能、791萬噸煉鋼產(chǎn)能列為淘汰任務(wù)。要求到2007年底前完成的淘汰任務(wù)，我們100%按期完成。”山東省經(jīng)信委主任郭述禹說，“在國家未下達(dá)新的淘汰任務(wù)的情況下，山東自我加壓，截至去年底，共淘汰落后煉鐵產(chǎn)能509.8萬噸、煉鋼產(chǎn)能396萬噸。”
山東多措并舉，堅持市場運作和政府調(diào)控相結(jié)合，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)、行政，以及以獎代補等手段，形成合力。堅持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)量“等量置換”或“減量置換”的原則，防止一邊淘汰，一邊增加。
郭述禹介紹，山東今年將淘汰煉鐵產(chǎn)能240萬噸，煉鋼產(chǎn)能50萬噸。明年年底前再淘汰煉鐵產(chǎn)能625萬噸，煉鋼產(chǎn)能240萬噸。“任務(wù)艱巨繁重，必須下更大的決心，采取更加有力的措施。”
騰出2000萬噸產(chǎn)能建設(shè)沿海精品鋼基地
“以前一提起煉鋼，就是鋼花四濺，工人揮汗如雨，出鐵時還要人工開‘泥炮’，也就是出鐵口；現(xiàn)在只需要在操作室摁一個按鈕，鋼就全煉了。大型*設(shè)備的應(yīng)用，讓工人減少了勞動強度，少受很多罪。”在萊鋼集團生產(chǎn)車間，技術(shù)資源部副部長梁凱麗對記者說。
近年來，山東積極淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能，主體工序的工藝裝備水平不斷改進(jìn)。全省現(xiàn)有1000立方米以上高爐26座，120噸以上轉(zhuǎn)爐16座，占全省產(chǎn)能的近一半。
山東通過鋼鐵企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，保障落后產(chǎn)能順利淘汰。大手筆之一就是組建山東鋼鐵集團，建設(shè)沿海日照鋼鐵精品基地。
據(jù)了解，2008年組建的山東鋼鐵集團，目前下屬企業(yè)濟鋼、萊鋼等均為國有老企業(yè)，具有幾十年歷史，雖然產(chǎn)能規(guī)模列*六，但產(chǎn)業(yè)布局不合理，整體裝備水平不高，環(huán)保壓力與日俱增。前些年，濟鋼周邊方圓十里空氣都不好，萊鋼也因為環(huán)境壓力有過“區(qū)域限批”的經(jīng)歷。
“在此過程中堅持有所為、有所不為，內(nèi)陸生產(chǎn)區(qū)壓縮產(chǎn)能，著力淘汰落后、調(diào)整裝備結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)品合理分工，突出品種特色。”山鋼集團規(guī)劃部副部長李自然介紹。
去年秋天，山鋼與日照鋼鐵集團正式簽署資產(chǎn)重組與合作協(xié)議，標(biāo)志著由政府力推的山東鋼鐵行業(yè)重組又向前邁出重要一步。山鋼集團有關(guān)負(fù)責(zé)人說，山鋼、日鋼重組，不僅解決了日鋼的歷史問題，而且使山東騰出2000萬噸產(chǎn)能建設(shè)沿海精品鋼基地成為可能。
正確處理淘汰落后與加快發(fā)展的關(guān)系，早淘汰早主動
淘汰落后產(chǎn)能不僅是國家的要求，也成為企業(yè)自身發(fā)展的需要。
李自然介紹說：“一方面，爐子小，裝備差，不利于成分控制；大爐子倒運費用少，成本低，安全系數(shù)高，有利于節(jié)能降耗。另一方面，淘汰落后裝備，使技術(shù)裝備大型化、自動化、緊湊化、智能化，是鋼鐵企業(yè)的發(fā)展方向，這有利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，早淘汰早好。”
淘汰和關(guān)停落后產(chǎn)能,節(jié)能減排*。去年山鋼噸鋼綜合能耗比2007年下降了32.5千克標(biāo)煤，節(jié)約標(biāo)煤6.3萬噸，共減排二氧化硫7890噸。
早在2007年之前，萊鋼就淘汰了40年前建廠時的4座120立方米高爐，上馬*設(shè)備，如今沒了“被淘汰”的煩惱。
淘汰落后產(chǎn)能，仍然面臨一些困難。記者了解到，生產(chǎn)鋼鐵投入成本很高。上馬一座1000立方米、年產(chǎn)80萬到100萬噸的高爐生產(chǎn)線，加上配套設(shè)施，需要投入5億元左右。如今淘汰了、拆了，首先意味著資產(chǎn)的巨大損失。這讓一些小企業(yè)積極性不高。
其次是人員安置問題。大企業(yè)主動淘汰后的富余人員可轉(zhuǎn)崗到鋼鐵深加工或其他非鋼產(chǎn)業(yè)，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈安置職工。而小企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)困難，人員安置是個大問題。
“落后工藝裝備不淘汰，難以實現(xiàn)我省鋼鐵工業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級和可持續(xù)發(fā)展。必須正確處理淘汰落后和加快發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變依靠消耗資源能源的發(fā)展方式，積極主動地、自覺地去淘汰落后。”王軍民強調(diào)。
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