鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施管理模式

近年來我國農(nóng)村生活污水處理工作快速推進(jìn),設(shè)施覆蓋率大幅度提高。與此同時,已建設(shè)施的閑置、廢棄等問題也日益突出,導(dǎo)致農(nóng)村生活污水處理工作同時面臨投入嚴(yán)重不足和資源浪費(fèi)巨大的雙重挑戰(zhàn)。本文以江蘇省武進(jìn)區(qū)農(nóng)村生活污水管理模式的演變?yōu)槔?從責(zé)任分擔(dān)、成本有效性以及監(jiān)管機(jī)制三個方面,評價常見農(nóng)村生活污水管理模式的有效性,指出當(dāng)前的管理模式均存在一定的缺陷,需要進(jìn)一步理清zhengfu的主導(dǎo)責(zé)任,充分發(fā)揮村民和村集體的積極性,通過多種方式降低綜合成本,不斷強(qiáng)化當(dāng)?shù)?/span>的監(jiān)管能力。

1、探討農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理模式構(gòu)建阻力

1.1 缺失管理意識

有些農(nóng)村當(dāng)?shù)匚匆庾R到污水處理設(shè)施管理模式對地區(qū)污水處理的積極意義，認(rèn)為老化、損壞、滯后設(shè)施只要依據(jù)需求及時更換、定期更新即可，無需費(fèi)時、費(fèi)力建立生活污水管理模式，在消極管理意識加持下，農(nóng)村生活污水處理效果始終不盡如人意，徒增設(shè)施采辦成本，削減相關(guān)設(shè)施使用壽命，降低農(nóng)村生活污水處理綜合質(zhì)量。

1.2 缺乏管理激勵機(jī)制

管理突出特點(diǎn)是管理周期長，管理資源均衡分布，管理目標(biāo)有效，管理力量穩(wěn)定，且依據(jù)客觀事物發(fā)展情況靈活調(diào)整管理模式，繼而凸顯管理價值，然而當(dāng)前與農(nóng)村生活污水處理設(shè)施相關(guān)管理激勵機(jī)制仍不健全，無法實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，削減農(nóng)村生活污水處理成效。

1.3 污水處理設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)有待完善

當(dāng)前我國進(jìn)入構(gòu)建生態(tài)文明型社會新常態(tài)，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)質(zhì)量得以提高，然而卻不足以驅(qū)動相關(guān)設(shè)施管理機(jī)制，有些農(nóng)村地區(qū)仍缺乏配套生活污水處理管網(wǎng)，與農(nóng)村污水處理設(shè)施承建工程相關(guān)質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)有待優(yōu)化，許多工程在落成后并無法有效處理污水，污水處理設(shè)施管理水平有待提高，成為農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理模式構(gòu)建阻力之一。

2、探討農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理模式構(gòu)建方略

通過對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理模式構(gòu)建阻力進(jìn)行分析可知，農(nóng)村地區(qū)缺失管理意識，缺乏管理激勵機(jī)制，污水處理設(shè)施建設(shè)及管理有待完善，已然成為降低該設(shè)施管理質(zhì)量的突出內(nèi)因，基于此農(nóng)村地區(qū)需秉持自省精神，探討相關(guān)管理模式構(gòu)建方略，旨在提高農(nóng)村生活污水處理質(zhì)量，為打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)村生活環(huán)境奠定基礎(chǔ)。

2.1 樹立管理意識

首先，國家需持續(xù)加大農(nóng)村生活污水處理設(shè)施投建，污水處理管網(wǎng)敷設(shè)力度，依據(jù)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展實(shí)況，不斷調(diào)整相關(guān)設(shè)施及工程建設(shè)計劃，站在農(nóng)村戰(zhàn)略發(fā)展角度，將農(nóng)村污水處理設(shè)施管理與農(nóng)村地區(qū)發(fā)展關(guān)聯(lián)在一起，在樹立管理意識同時，做好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理模式構(gòu)建“頂層設(shè)計”，確保相關(guān)設(shè)施管理與農(nóng)村地區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)同步，為充分發(fā)揮該管理模式構(gòu)建能效奠定基礎(chǔ);其次，農(nóng)村當(dāng)?shù)?/span>需依據(jù)自身生活污水處理需求，合理規(guī)劃與之相關(guān)管理模式，例如當(dāng)?shù)?/span>可在“PPP模式”加持下，將當(dāng)?shù)厣钗鬯O(shè)施管理項目承包給私人組織，通過當(dāng)?shù)?/span>干預(yù)，確保該管理模式科學(xué)、可行，降低農(nóng)村當(dāng)?shù)?/span>管理壓力，調(diào)動社會各界力量參與到生活污水設(shè)施管理活動中。

2.2 建立管理激勵機(jī)制

首先，農(nóng)村地區(qū)需做好管理評價工作，設(shè)定評價細(xì)則，得出評價結(jié)果，其中農(nóng)村污水處理設(shè)施評價細(xì)則，就是相關(guān)管理模式構(gòu)建基點(diǎn)，以此為由持續(xù)完善該管理模式;其次，健全環(huán)境監(jiān)管制度。當(dāng)前與農(nóng)村污水處理設(shè)施管理相關(guān)的環(huán)境監(jiān)管制度仍不健全，影響該管理模式構(gòu)建成效，為此農(nóng)村需依據(jù)污水處理設(shè)施及其所在工程建設(shè)目標(biāo)，及其所在污水處理系統(tǒng)運(yùn)行情況，污水處理設(shè)施既定運(yùn)行周期內(nèi)污水處理情況進(jìn)行監(jiān)管，并得出監(jiān)管結(jié)論，定性、定量分析農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理效果，以此為由優(yōu)化相關(guān)管理模式，調(diào)整管理目標(biāo)，推動管理機(jī)制與時俱進(jìn)，為發(fā)揮其綜合管理能效奠定基礎(chǔ);依據(jù)市場化標(biāo)準(zhǔn)建立激勵機(jī)制，引導(dǎo)更多農(nóng)村生活污水處理設(shè)施受市場監(jiān)管，在供需關(guān)系調(diào)節(jié)下淘汰劣質(zhì)生活污水處理設(shè)施，依據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)制定獎懲制度，一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施無法高效運(yùn)行，污水處理效果不佳，則給予嚴(yán)肅處理，發(fā)揮激勵機(jī)制能效，提高其管理質(zhì)量，達(dá)到建立管理激勵機(jī)制目的。

2.3 完善污水處理設(shè)施建設(shè)及管理體系

在農(nóng)村生活污水處理設(shè)施敷設(shè)及相關(guān)工程承建之初，當(dāng)?shù)?/span>就應(yīng)參與其中，并承擔(dān)主導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施承建基本要求，嚴(yán)格管理相關(guān)設(shè)施及工程建設(shè)進(jìn)程，形成當(dāng)?shù)?/span>干預(yù)管理機(jī)制，確保相關(guān)建設(shè)基礎(chǔ)優(yōu)質(zhì)、可靠，可以提供農(nóng)村生活污水處理服務(wù)。在科學(xué)技術(shù)加持下，可以采用自動化、信息化技術(shù)，時刻監(jiān)管污水處理設(shè)施及其所在系統(tǒng)，將生活污水處理設(shè)施故障報警器安裝在該系統(tǒng)內(nèi)，設(shè)置故障預(yù)警參數(shù)，實(shí)現(xiàn)24h無人監(jiān)管目標(biāo)，當(dāng)相關(guān)設(shè)施發(fā)生潛在故障時會觸發(fā)報警裝置，同時向控制室及檢修技術(shù)人員發(fā)送信號，圈定故障可能發(fā)生范圍，提高相關(guān)故障檢修效率，落實(shí)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理目標(biāo)。

3、結(jié)語

綜上所述，為使農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理質(zhì)量得以有效提高，需樹立管理意識，建立管理激勵機(jī)制，完善污水處理設(shè)施建設(shè)及管理體系，繼而為落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。