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　　【 行業(yè)動態(tài)】目前，坊間形容基層環(huán)保工作的說法有：上面千條線，下面一根針、壓力大，風險大，難度大、基層*長是高危職業(yè)、重點在基層，難點在基層，希望也在基層等。誠然，如此種種道出了基層環(huán)保工作的地位和作用，也說出了基層環(huán)保工作面臨的難題和前行的方向，同時，也是現(xiàn)階段我國基層環(huán)保所扮演角色的真實寫照。 .  治污堰塞湖 環(huán)保前沿陣地亟需更給力 點名批評能嚇住污染慣犯？ 環(huán)保部近日公布了12369環(huán)保舉報6月受理群眾舉件的處理情況。同時，環(huán)保部對多次被舉報、多次被受理的屢犯進行了點名批評，引起公眾關(guān)注。 這些屢犯坑苦了老百姓。深圳市羅湖區(qū)下坪垃圾填埋場惡臭污染問題自2009年至今共受理5次。該填埋場以露天填埋方式處理生活垃圾，臭氣散發(fā)難以控制，受臭氣影響的居民達數(shù)十萬人。南寧市鳳凰紙業(yè)有限公司臭氣擾民問題自2012年至今共受理4次。 環(huán)保部直接點名批評某些企業(yè)，并不多見，這樣的高規(guī)格證明了環(huán)保部對一些污染大戶已經(jīng)忍無可忍。然而，要讓屢犯絕跡，點名批評是靠不住的。這些屢犯在當?shù)?，哪個不是臭名昭著、哪個不是破罐子破摔？人們甚至懷疑它們的名譽已經(jīng)為負。別說點名批評了，就算怒罵，恐怕它們也只會當耳旁風。公眾記憶猶新的是，2007年，環(huán)保部掀起環(huán)保風暴，鄭州聞喜縣被點名，由于環(huán)境污染問題，縣一負責人曾受到嚴厲處分。點名批評地方，比點名批評污染企業(yè)，似乎力度要大得多，照理說，地方官員受到處理，地方也丟了面子，環(huán)境污染狀況總該有所改觀吧。然而媒體在2008年7月 發(fā)現(xiàn)，污染問題依然嚴重。本公司代理經(jīng)銷進口喜利得植筋膠、慧魚植筋膠、喜利得碳纖維布及其慧魚碳纖維布點名批評算是一種名譽戰(zhàn)術(shù)。但事實說明，在治理污染的問題上，名譽戰(zhàn)術(shù)沒有起到大的作用，甚至面臨無人理會的尷尬，這或許是環(huán)保部門始料未及的。治理污染，唯有使用硬手腕。對于污染企業(yè)，嚴厲處置、絕不姑息應該是一條原則。說白了，屢犯就是手腕不硬的產(chǎn)物，如果每一次查處和懲治都能硬到底，有幾家企業(yè)敢一再法律和公眾？由于現(xiàn)實中采取的是封頂處罰，很難讓企業(yè)畏懼。鄭州曾經(jīng)對屢查屢犯的沅江紙業(yè)開出100萬的罰單，但即使如此，違法成本也很有限，企業(yè)仍然難以抵制違法賺暴利的。有嚴之名的《鄭州省大氣污染條例(草案)》，處罰上不封頂為其一大亮點，無疑具有強的震懾力。但這畢竟只是孤山一隅，要拿住環(huán)境污染命脈，筆者認為，基層環(huán)保監(jiān)管*。千項環(huán)保標準將面世 環(huán)境治理再獲政策青睞 十三五期間，環(huán)保部將加快制訂、修訂一批環(huán)保領域的關(guān)鍵標準，抬高環(huán)境準入門檻，倒逼產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 　　環(huán)保部科技標準司司長鄒首民5月23日表示，十三五期間，環(huán)保部落實《國家環(huán)境保護標準十三五發(fā)展規(guī)劃》，將抓緊出臺一批急需的環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準，以有效支撐水、大氣、土壤環(huán)境管理和排污許可等重點工作。 　　我們力爭在‘十三五’期間出臺800-1000項環(huán)境保護標準，以補齊現(xiàn)有標準不足的短板，同時對五年以上排放物的標準，在適當評估之后進行修訂，特別是對一些大氣污染物的標準將加嚴，以支撐空氣質(zhì)量的改善。他介紹說，為標準的制訂與修訂技術(shù)支撐、幫助掌握標準實施的效果與問題的《國家污染物排放標準實施評估工作指南》已于去年底發(fā)布。 　　其中，重要的環(huán)境質(zhì)量標準包括農(nóng)用地、建設用地土壤環(huán)境質(zhì)量標準，海水水質(zhì)標準，近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價規(guī)范，乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評價指南，機場周圍環(huán)境噪聲標準，城市區(qū)域環(huán)境振動標準。重要的污染物排放標準包括、電子、涂裝、油漆涂料、染料、畜禽養(yǎng)殖、污水綜合、大氣綜合等固定源污染物排放標準，以及輕型車和重型車國六、船舶發(fā)動機、摩托車和輕便摩托車國四、非道路移動機械等移動源標準。 　　據(jù)悉，農(nóng)用地、建設用地土壤環(huán)境質(zhì)量標準將于2017年底前發(fā)布。我國現(xiàn)行的土壤環(huán)境標準是1995年發(fā)布的，由于標準發(fā)布的時間比較長，存在著一些問題。3年前，環(huán)保部啟動了土壤環(huán)境質(zhì)量標準的修訂工作，主要目的是把土壤污染，特別是土壤污染場地的修復進行分類，分為農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標準、建設用地土壤污染風險篩選指導兩大類。標準從2015年開始已陸續(xù)向社會征求了三次意見，目前還在進一步修改。 　　十二五以來，環(huán)保部加快推進環(huán)境保護標準的制修訂工作，已經(jīng)形成兩級(、地方級)五類(環(huán)境質(zhì)量類、污染物排放/控制類、環(huán)境監(jiān)測類、環(huán)境管理規(guī)范類、環(huán)境基礎類)環(huán)保標準體系。 　　來自環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，在現(xiàn)行的1753項環(huán)保標準中，環(huán)境監(jiān)測類標準1030項，污染物排放(控制)標準163項，管理規(guī)范類標準506項，環(huán)境質(zhì)量標準16項，環(huán)境基礎類標準38項。 　　除了加快完善大氣污染物排放控制的標準體系，環(huán)保部還在加快建設支撐化學需氧量、氨氮、重金屬等重點污染物減排，覆蓋工業(yè)源、生活源、農(nóng)業(yè)源的水污染物排放控制標準體系。 　　截至目前，現(xiàn)行的國家水污染物排放標準達到64項，控制項目達到158項，這與主要發(fā)達國家(地區(qū))的控制水平相當。 　　鄒首民表示：我國正在逐步建立以排污許可為基礎的新型環(huán)境管理制度體系。在接下來的環(huán)保標準制定過程中，一是將盡可能補全排污許可新管理制度中需要補全的標準；二是排污許可證本身的一些管理規(guī)定要上升為技術(shù)規(guī)定，以保證環(huán)保標準將來和排污許可證盡可能地無縫銜接

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