海南省建設工程質量安全監(jiān)督管理局
關于印發(fā)《海南省建設工程施工現(xiàn)場揚塵噪音在線監(jiān)測系統(tǒng)推進工作方案》的通知
各市、縣、自治縣、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設工程質量安全監(jiān)督站，各相關單位：
根據(jù)《海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于推進建設工程施工現(xiàn)場揚塵噪音在線監(jiān)測系統(tǒng)的通知》(瓊建質監(jiān)函[2018]186號)要求，在全省范圍內(nèi)推廣使用揚塵噪音在線監(jiān)測信息管理系統(tǒng)，加大我省防治施工現(xiàn)場污染環(huán)境工作力度，確保建設工程項目施工揚塵及噪音等問題得到有效控制?，F(xiàn)將《海南省建設工程施工現(xiàn)場揚塵噪音在線監(jiān)測系統(tǒng)推進工作方案》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
海南省建設工程質量安全監(jiān)督管理局
2018年3月5日
海南省建設工程質量安全監(jiān)督管理局
海南省建設工程施工現(xiàn)場揚塵噪音
在線監(jiān)測系統(tǒng)推進工作方案
為全面貫徹落實《中華人民共和國大氣污染防治法》(2015年8月29日修訂版)和住建部《關于印發(fā)建筑工地施工揚塵專項治理工作方案的通知》(建辦督函[2017]169號)，進一步加強我省房屋建筑及市政基礎設施工程施工現(xiàn)場揚塵治理工作，按照海南省人民政府《關于印發(fā)海南省大氣防治實施方案(2016-2018)的通知》(瓊府[2016]23號)及海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于推進建設工程施工現(xiàn)場揚塵噪音在線監(jiān)測系統(tǒng)的通知》(瓊建質監(jiān)函[2018]186號)文件要求，在全省范圍內(nèi)推廣使用揚塵噪音在線監(jiān)測信息管理系統(tǒng)(以下簡稱揚塵監(jiān)管系統(tǒng))，加大我省建設工程防治施工現(xiàn)場污染環(huán)境工作力度，確保建設工程項目的施工揚塵及噪音等問題得到有效控制，特制定本工作方案。
一、工作目標
通過開展施工揚塵治理，施工現(xiàn)場安裝揚塵噪音在線監(jiān)測系統(tǒng)，持續(xù)加大建設工程施工現(xiàn)場揚塵治理工作力度，嚴格落實建筑工地“灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋”六個100%措施，以zui嚴的規(guī)劃、zui嚴的措施、zui嚴的處罰、zui嚴的問責切實加強生態(tài)環(huán)境保護，進一步壓實基層責任，深入推進大氣污染防治工作。
二、工作原則
(一)統(tǒng)一領導，分級負責。在省住建廳的統(tǒng)一領導下，由省建設工程質量安全監(jiān)督管理局(簡稱省質安局)負責建設與管理，按照屬地管理、分級負責的原則，各市縣建設行政主管部門負責本轄區(qū)建筑揚塵防治的應對工作。
(二)及時響應，協(xié)同配合。及時響應省、市縣人民政府發(fā)布的應急預警，快速落實應急措施，在屬地政府統(tǒng)一指揮下，協(xié)同相關部門聯(lián)防聯(lián)治建筑揚塵。
(三)對照分級，區(qū)別應對。按照《海南省大氣重污染應急預案》預警分級，即：藍色預警、黃色預警、橙色預警、紅色預警四個等級，對不同等級的預警，采用不同的應對措施。
(四)動態(tài)管控，調整響應。依據(jù)省、市縣人民政府應急領導小組發(fā)布的預警信息，啟動相對應的級別響應，并隨預警信息變化做相應調整;預警結束后，響應解除恢復到正常管控狀態(tài)。
三、系統(tǒng)預警報警
(一)預防工作。各市縣建設行政主管部門應建立健全本地區(qū)建筑揚塵防治責任單位(以下簡稱責任單位)揚塵防治分類臺賬，動態(tài)掌控防治對象(項目)進度，及時調整重污染天氣限制作業(yè)、停工項目名單以及責任單位采用的針對性防塵措施，檢查各責任單位應急準備工作落況，各責任單位應制定本單位的具體響應措施，配備應急處理必須的器材設備，落實本單位應急響應責任。
(二)預警報警。按照污染范圍，將預警劃分為兩個級別，分別為黃色預警和紅色報警。
1、黃色預警 (輕度污染)：
PM2.5(ug/m³): 75～150;
PM10(ug/ m³): 150～200;
TSP(全塵)(ug/ m³)：200～250;
噪音(db)：60以上。
2、紅色報警(重度污染)：
PM2.5(ug/ m³):150以上;
PM10(ug/ m³): 200以上 ;
TSP(全塵)(ug/ m³)：250以上;
噪音(db)：70以上。
連續(xù)黃色預警3個工作日以上同視為紅色報警。
四、工作要求
(一)實名制建立揚塵防治工作群。該工作群由省住建廳、省質安局和各市縣建設行政主管部門揚塵治理負責人組成，群內(nèi)實行實名制管理，于工作安排、防控部署、情況匯報、信息共享，通過推送揚塵污染防治動態(tài)信息、組織在線經(jīng)驗交流等方式，增強各在建項目揚塵污染防治責任單位的緊迫感、責任感，促進我省揚塵污染防治取得實效。
(二)加強對在線監(jiān)測設備的監(jiān)管。各市縣建設行政主管部門要加強對揚塵噪音在線監(jiān)測設備的監(jiān)管，以保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的度和有效性，并確保能與我局信息監(jiān)管平臺和海南省房屋建筑工程全過程監(jiān)管信息平臺進行無縫對接并同步傳輸數(shù)據(jù)。
(三)處于黃色預警區(qū)域，市縣建設行政主管部門對揚塵治理主體責任單位負責人實行性約談。一是要求責任企業(yè)啟動市縣大氣污染應急處置預案，重點整治揚塵問題，實施差異化管理，酌情暫停施工和渣土轉運，加大灑水、覆蓋、濕法清掃、吸塵等二次降塵力度，有效控制揚塵污染。二是加大監(jiān)督力度，對發(fā)現(xiàn)存在揚塵問題的工地列入重點監(jiān)管名單，增加巡查次數(shù)，對逾期未整改到位工地，責令其停工整改，直至達標。
(四)處于紅色報警區(qū)域，市縣建設行政主管部門對揚塵控制不力的責任單位和個人，責令其停止違規(guī)行為，限期整改，對存在揚塵治理違法違規(guī)行為的責任企業(yè)和個人依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《海南省建筑市場誠信評價管理辦法(試行)》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定予以處罰，記入不良行為記錄。情節(jié)嚴重，逾期仍未達到規(guī)定要求的，上報我局予以處罰。
(五)加強部門聯(lián)動，加大對揚塵治理違法違規(guī)行為的處理力度。施工企業(yè)因揚塵治理問題受多次處罰或者違法情節(jié)嚴重的，直接列入誠信“黑名單”，作為嚴格監(jiān)管對象，一年內(nèi)暫停企業(yè)資質升級、招投標活動、各類評優(yōu)等活動，并采取通報批評、媒體曝光等手段，進一步加大處理力度。
各市縣建設行政主管部門應高度重視，采取切實可行的措施推動揚塵噪音在線監(jiān)測信息管理系統(tǒng)的建設和使用工作，并將有關工作落況于2018年6月1日前報送省質安局。省質安局將適時開展建設工程施工現(xiàn)場揚塵噪音防控抽查、督查。
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海南省建設工程質量安全監(jiān)督管理局
2018年3月5日
