海南省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理局
關(guān)于印發(fā)《海南省建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵噪音在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)推進(jìn)工作方案》的通知
各市、縣、自治縣、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，各相關(guān)單位：
根據(jù)《海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推進(jìn)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵噪音在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的通知》(瓊建質(zhì)監(jiān)函[2018]186號(hào))要求，在全省范圍內(nèi)推廣使用揚(yáng)塵噪音在線監(jiān)測(cè)信息管理系統(tǒng)，加大我省防治施工現(xiàn)場(chǎng)污染環(huán)境工作力度，確保建設(shè)工程項(xiàng)目施工揚(yáng)塵及噪音等問(wèn)題得到有效控制。現(xiàn)將《海南省建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵噪音在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)推進(jìn)工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
海南省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理局
2018年3月5日
海南省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理局
海南省建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵噪音
在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)推進(jìn)工作方案
為全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》(2015年8月29日修訂版)和住建部《關(guān)于印發(fā)建筑工地施工揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案的通知》(建辦督函[2017]169號(hào))，進(jìn)一步加強(qiáng)我省房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理工作，按照海南省人民政府《關(guān)于印發(fā)海南省大氣防治實(shí)施方案(2016-2018)的通知》(瓊府[2016]23號(hào))及海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于推進(jìn)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵噪音在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的通知》(瓊建質(zhì)監(jiān)函[2018]186號(hào))文件要求，在全省范圍內(nèi)推廣使用揚(yáng)塵噪音在線監(jiān)測(cè)信息管理系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)揚(yáng)塵監(jiān)管系統(tǒng))，加大我省建設(shè)工程防治施工現(xiàn)場(chǎng)污染環(huán)境工作力度，確保建設(shè)工程項(xiàng)目的施工揚(yáng)塵及噪音等問(wèn)題得到有效控制，特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展施工揚(yáng)塵治理，施工現(xiàn)場(chǎng)安裝揚(yáng)塵噪音在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，持續(xù)加大建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理工作力度，嚴(yán)格落實(shí)建筑工地“灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋”六個(gè)100%措施，以zui嚴(yán)的規(guī)劃、zui嚴(yán)的措施、zui嚴(yán)的處罰、zui嚴(yán)的問(wèn)責(zé)切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步壓實(shí)基層責(zé)任，深入推進(jìn)大氣污染防治工作。
二、工作原則
(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在省住建廳的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理局(簡(jiǎn)稱(chēng)省質(zhì)安局)負(fù)責(zé)建設(shè)與管理，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各市縣建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)建筑揚(yáng)塵防治的應(yīng)對(duì)工作。
(二)及時(shí)響應(yīng)，協(xié)同配合。及時(shí)響應(yīng)省、市縣人民政府發(fā)布的應(yīng)急預(yù)警，快速落實(shí)應(yīng)急措施，在屬地政府統(tǒng)一指揮下，協(xié)同相關(guān)部門(mén)聯(lián)防聯(lián)治建筑揚(yáng)塵。
(三)對(duì)照分級(jí)，區(qū)別應(yīng)對(duì)。按照《海南省大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》預(yù)警分級(jí)，即：藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警四個(gè)等級(jí)，對(duì)不同等級(jí)的預(yù)警，采用不同的應(yīng)對(duì)措施。
(四)動(dòng)態(tài)管控，調(diào)整響應(yīng)。依據(jù)省、市縣人民政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的預(yù)警信息，啟動(dòng)相對(duì)應(yīng)的級(jí)別響應(yīng)，并隨預(yù)警信息變化做相應(yīng)調(diào)整;預(yù)警結(jié)束后，響應(yīng)解除恢復(fù)到正常管控狀態(tài)。
三、系統(tǒng)預(yù)警報(bào)警
(一)預(yù)防工作。各市縣建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)建立健全本地區(qū)建筑揚(yáng)塵防治責(zé)任單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)責(zé)任單位)揚(yáng)塵防治分類(lèi)臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)掌控防治對(duì)象(項(xiàng)目)進(jìn)度，及時(shí)調(diào)整重污染天氣限制作業(yè)、停工項(xiàng)目名單以及責(zé)任單位采用的針對(duì)性防塵措施，檢查各責(zé)任單位應(yīng)急準(zhǔn)備工作落況，各責(zé)任單位應(yīng)制定本單位的具體響應(yīng)措施，配備應(yīng)急處理必須的器材設(shè)備，落實(shí)本單位應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任。
(二)預(yù)警報(bào)警。按照污染范圍，將預(yù)警劃分為兩個(gè)級(jí)別，分別為黃色預(yù)警和紅色報(bào)警。
1、黃色預(yù)警 (輕度污染)：
PM2.5(ug/m³): 75～150;
PM10(ug/ m³): 150～200;
TSP(全塵)(ug/ m³)：200～250;
噪音(db)：60以上。
2、紅色報(bào)警(重度污染)：
PM2.5(ug/ m³):150以上;
PM10(ug/ m³): 200以上 ;
TSP(全塵)(ug/ m³)：250以上;
噪音(db)：70以上。
連續(xù)黃色預(yù)警3個(gè)工作日以上同視為紅色報(bào)警。
四、工作要求
(一)實(shí)名制建立揚(yáng)塵防治工作群。該工作群由省住建廳、省質(zhì)安局和各市縣建設(shè)行政主管部門(mén)揚(yáng)塵治理負(fù)責(zé)人組成，群內(nèi)實(shí)行實(shí)名制管理，于工作安排、防控部署、情況匯報(bào)、信息共享，通過(guò)推送揚(yáng)塵污染防治動(dòng)態(tài)信息、組織在線經(jīng)驗(yàn)交流等方式，增強(qiáng)各在建項(xiàng)目揚(yáng)塵污染防治責(zé)任單位的緊迫感、責(zé)任感，促進(jìn)我省揚(yáng)塵污染防治取得實(shí)效。
(二)加強(qiáng)對(duì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的監(jiān)管。各市縣建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵噪音在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的監(jiān)管，以保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的度和有效性，并確保能與我局信息監(jiān)管平臺(tái)和海南省房屋建筑工程全過(guò)程監(jiān)管信息平臺(tái)進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接并同步傳輸數(shù)據(jù)。
(三)處于黃色預(yù)警區(qū)域，市縣建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)揚(yáng)塵治理主體責(zé)任單位負(fù)責(zé)人實(shí)行性約談。一是要求責(zé)任企業(yè)啟動(dòng)市縣大氣污染應(yīng)急處置預(yù)案，重點(diǎn)整治揚(yáng)塵問(wèn)題，實(shí)施差異化管理，酌情暫停施工和渣土轉(zhuǎn)運(yùn)，加大灑水、覆蓋、濕法清掃、吸塵等二次降塵力度，有效控制揚(yáng)塵污染。二是加大監(jiān)督力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在揚(yáng)塵問(wèn)題的工地列入重點(diǎn)監(jiān)管名單，增加巡查次數(shù)，對(duì)逾期未整改到位工地，責(zé)令其停工整改，直至達(dá)標(biāo)。
(四)處于紅色報(bào)警區(qū)域，市縣建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)揚(yáng)塵控制不力的責(zé)任單位和個(gè)人，責(zé)令其停止違規(guī)行為，限期整改，對(duì)存在揚(yáng)塵治理違法違規(guī)行為的責(zé)任企業(yè)和個(gè)人依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《海南省建筑市場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定予以處罰，記入不良行為記錄。情節(jié)嚴(yán)重，逾期仍未達(dá)到規(guī)定要求的，上報(bào)我局予以處罰。
(五)加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)揚(yáng)塵治理違法違規(guī)行為的處理力度。施工企業(yè)因揚(yáng)塵治理問(wèn)題受多次處罰或者違法情節(jié)嚴(yán)重的，直接列入誠(chéng)信“黑名單”，作為嚴(yán)格監(jiān)管對(duì)象，一年內(nèi)暫停企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、招投標(biāo)活動(dòng)、各類(lèi)評(píng)優(yōu)等活動(dòng)，并采取通報(bào)批評(píng)、媒體曝光等手段，進(jìn)一步加大處理力度。
各市縣建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)高度重視，采取切實(shí)可行的措施推動(dòng)揚(yáng)塵噪音在線監(jiān)測(cè)信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和使用工作，并將有關(guān)工作落況于2018年6月1日前報(bào)送省質(zhì)安局。省質(zhì)安局將適時(shí)開(kāi)展建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵噪音防控抽查、督查。
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海南省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理局
2018年3月5日
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