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污水處理廠仍存三隱憂 提標(biāo)改造將成必由之路

閱讀:495發(fā)布時間:2017-5-18

 隨著我國水污染問題日益突顯,城鎮(zhèn)污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)的提高已是大勢所趨。近年來,各地污水處理廠的提標(biāo)改造工作正在陸續(xù)進(jìn)行。然而,在這一過程中,不能合理設(shè)置目標(biāo),以致剛建成就要改造,改造后出水水質(zhì)仍難以達(dá)到預(yù)期要求的案例屢見不鮮。
  
  除了國家層面提高排放標(biāo)準(zhǔn)帶來的“行政”壓力,水環(huán)境污染問題和水資源短缺,也讓各地污水處理廠提標(biāo)改造工作更為迫切?!冻擎?zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,城鎮(zhèn)污水處理廠出水排入國家和省確定的重點(diǎn)流域及湖泊、水庫等封閉、半封閉水域時,執(zhí)行一級A標(biāo)準(zhǔn)。
  
  “僅2010年,重點(diǎn)流域總?cè)丝谡既珖?6.5%,面積占全國32.2%。在我國很多河流還是黑臭河流,湖泊整體水質(zhì)還是五類或者劣五類水體。在這種情況下,污水處理廠提標(biāo)改造工程已經(jīng)非常必要。”北京市市政工程設(shè)計研究院原副總工程師杭世珺說。
  
  十三年未修標(biāo)
  
  關(guān)于污水處理廠國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂,zui近的政策指導(dǎo)可見于《水污染防治行動計劃》(即“水十條”)。其中提到:修訂城鎮(zhèn)污水處理污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。敏感區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)于2017年底前全面達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。
  
  根據(jù)*的統(tǒng)計數(shù)據(jù),2002年標(biāo)準(zhǔn)剛發(fā)布時,我國污水處理能力約為3700萬立方米/日,到2015年6月底,這一數(shù)字已增長至1.61億立方米/日。而這期間,國家標(biāo)準(zhǔn)并無變化。據(jù)中國環(huán)境*原副院長夏青回憶,全國范圍內(nèi)的污水處理廠提標(biāo)改造工作,始于2007年太湖藍(lán)藻事件的爆發(fā),此次事件直接推動了各地規(guī)模龐大的提標(biāo)改造工程開展。
  
  為解決太湖的污染問題,當(dāng)年緊急出臺了《太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》。其中提到:將太湖流域的污水處理廠出水排放標(biāo)準(zhǔn)由一級B提升為一級A。隨后,提標(biāo)改造工作在一些對水環(huán)境質(zhì)量要求嚴(yán)格的地方開始實(shí)施。
  
  隨著更嚴(yán)格的地方標(biāo)準(zhǔn)逐漸實(shí)施,以及“水十條”的要求,修訂國家標(biāo)準(zhǔn)的事情在2014至2015年終于開始醞釀,其間經(jīng)歷了大約三次提標(biāo)工作。據(jù)業(yè)界資深人士賈立敏回憶,現(xiàn)在的征求意見稿,和過去每次提標(biāo)工作提的方案,有所不同。
  
  污泥處理設(shè)施缺乏配套
  
  值得注意的是,目前國內(nèi)多地污水處理廠的建設(shè)中仍普遍存在幾大問題:農(nóng)村生活污水設(shè)施基礎(chǔ)薄弱、處理污泥的配套設(shè)施缺乏、污水排放標(biāo)準(zhǔn)低等。
  
  首先,農(nóng)村生活污水處理設(shè)施差距大。根據(jù)《中國污水處理2015規(guī)劃》,到2015年縣城平均污水處理率達(dá)到70%,建制鎮(zhèn)達(dá)到30%。全國*環(huán)境服務(wù)業(yè)商會副會長傅濤說,目前農(nóng)村生活污水處理設(shè)施少,整體農(nóng)村污水處理率低于10%。未來鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理市場未來空間巨大。
  
  其次,污泥配套處理設(shè)施缺乏。據(jù)統(tǒng)計,我國真正實(shí)現(xiàn)污泥安全處置的比例不超過20%。大部分污水處理廠在zui初建設(shè)時,并沒有污泥處理配套設(shè)備,“重水輕泥”的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。很多時候,處理污水所產(chǎn)生的污泥都采用“外運(yùn)填埋”的方式進(jìn)行處理,這些隨意堆放的污泥均沒有經(jīng)過無害化處理,造成環(huán)境污染。
  
  2015年起,北京市禁止污泥外運(yùn),但是大部分污水處理廠沒有污泥處理配套設(shè)施,已經(jīng)建成的項(xiàng)目又不能有效發(fā)揮作用,污泥只能被堆放在污水處理廠內(nèi)。
  
  第三,污水排放標(biāo)準(zhǔn)低。碧水源集團(tuán)董事長文劍平說,目前我國實(shí)施的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中,zui高的一級A排放標(biāo)準(zhǔn)僅相當(dāng)于地表水的劣五類,國內(nèi)相當(dāng)部分的污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)還達(dá)不到一級A,因此即便各地都實(shí)施雨污分流,生活污水全處理的理想狀態(tài),也難以達(dá)到改善和修復(fù)城市水體的目的。
  
  治水亟待“提標(biāo)”
  
  此外,之所以要提升污水處理廠標(biāo)準(zhǔn),也可從一組數(shù)字的對比中發(fā)現(xiàn)問題。一方面,截至2015年底,我國城鎮(zhèn)污水的日處理能力達(dá)到1.82億噸,成為*污水處理能力zui大的國家之一;另一方面,全國地表水特別差和特別好的水體都在減少,城市黑臭水體大量存在。這說明,我國目前雖已形成巨大的城鎮(zhèn)污水處理能力,但全國的水環(huán)境狀況依然很難令人滿意。這是由于13年前制定的標(biāo)準(zhǔn)考慮了當(dāng)時的環(huán)境容量,而經(jīng)過這么多年發(fā)展我國環(huán)境容量已經(jīng)逐漸逼近上限,僅靠水體自凈能力已經(jīng)難以*消除污染;今天污水處理廠即使“達(dá)標(biāo)”排放,也難以*改善水環(huán)境。因此,迫切需要“提標(biāo)”,解決標(biāo)準(zhǔn)落后于現(xiàn)實(shí)的矛盾。
  
  “水十條”提出,各地可制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。2015年底,環(huán)保部發(fā)布了新修訂的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》征求意見稿,向39家政府部門及企事業(yè)單位征求意見。環(huán)保業(yè)界應(yīng)進(jìn)一步與地方政府?dāng)y手合作,將“提標(biāo)”作為一次轉(zhuǎn)型升級契機(jī),共同促進(jìn)我國水生態(tài)環(huán)境的改善。
  
  誠然,從全局來看,改善水生態(tài)環(huán)境是一個系統(tǒng)工程,光靠污水處理廠“提標(biāo)”并不能完*問題。既要有地方的重視和財力支持,保障污水處理廠得到良好的建設(shè)、運(yùn)營,完成提標(biāo)升級改造;還需要一系列配套政策措施,保障所有的污水都能得到適當(dāng)處理。


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