1）供熱行業(yè)屬于壟斷行業(yè)，熱用戶在交易過程中處于被動地位。供熱企業(yè)擔負著解決熱用戶冬季溫暖的任務(wù)，供暖行業(yè)的壟斷是區(qū)域性的壟斷，在集中供熱方式下，熱用戶沒有選擇供熱企業(yè)的權(quán)力，用哪一家的供暖企業(yè)是根據(jù)住戶的地理位置來決定 ，也就是說房子在哪里就得綁定哪個區(qū)域的供暖企業(yè)，沒有選擇權(quán)，也沒有退貨權(quán)。
　　 2）熱能利用效率低，損失浪費嚴重。供熱企業(yè)難以根據(jù)熱用戶的需要隨時調(diào)整供熱量，有時用戶室內(nèi)溫度太高，不得不打開窗戶散熱，既造成熱能的損失又造成經(jīng)濟的損失；而室內(nèi)溫度過低，用戶不得不用空調(diào)、電褥子等保暖設(shè)施調(diào)溫，從而加重了熱用戶的經(jīng)濟負擔。特別是一些機關(guān)和企事業(yè)單位節(jié)假日和下班后，大部分辦公室和室內(nèi)空間閑置，而暖氣依然使用。一些學校在寒假期間，由于熱費已交，暖氣一直供應，熱能只有白白耗掉。
    3）現(xiàn)行熱費計量和收費制度不合理。集中供熱方式只能采用按面積進行計量和收費，是一種典型的“大鍋飯”模式，用戶被動的接受商品，無法自主控制用熱時間和室內(nèi)溫度，同時，很多供熱企業(yè)利用自己的壟斷地位，不直接對熱用戶收取熱費，而是交給各小區(qū)物業(yè)公司收取，有些物業(yè)公司將物業(yè)費和采暖費捆綁起來，因而造成新的社會矛盾和糾紛。
　　　4）經(jīng)營機制僵化、效率低下。由于供熱企業(yè)多屬國有性質(zhì)，實行壟斷經(jīng)營，拒絕其他資本介入，缺乏競爭，造成一個城市很難有多個市場主體競爭。管理人員多，生產(chǎn)人員少，經(jīng)營機制僵死，企業(yè)積極性不高，服務(wù)不到位為國有供熱企業(yè)的通病。由于冗員多，員工自由散漫，管理不規(guī)范不到位，企業(yè)內(nèi)部權(quán)責不清，結(jié)果就是熱用戶不滿意，供需矛盾突出，供熱企業(yè)效益欠佳。而當企業(yè)出現(xiàn)虧損時，不是向政府要政策，就是靠調(diào)價，給政府增加麻煩的同時也給熱用戶增加了不合理的費用。
　　5）政府管理部門與供熱企業(yè)關(guān)系曖昧，監(jiān)管不力。供熱企業(yè)多為國有企業(yè)，其前身與行業(yè)主管部門同出一門、份屬一家，由于這種剪不斷的關(guān)系，造成政府管理部門與供熱企業(yè)曖昧，出現(xiàn)問題時往往袒護企業(yè)而漠視用戶利益，主、客觀兩方面造成對供熱行業(yè)的監(jiān)管不力。　

集中供熱方式下產(chǎn)生的問題絕不僅僅是以上幾點，但也足以說明到了必須解決問題的時候了。
　　在現(xiàn)存供熱體制下，供熱企業(yè)必須在政府的宏觀指導下，根據(jù)市場運行規(guī)則進行經(jīng)營管理，制定合理的供熱價格。并通過有效的監(jiān)管制度，實現(xiàn)自我約束，自我發(fā)展，不斷發(fā)展壯大。