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技術(shù)文章

PPP模式農(nóng)村生活污水處理工程實施建議

閱讀:795發(fā)布時間:2017-5-22

雖然現(xiàn)在農(nóng)村生活污水處理工程采用PPP模式有較強的政策支持,甚至有些地方性規(guī)定,污水項目必須采用PPP模式,但是從根本上PPP的立法尚未完成,農(nóng)村生活污水處理是采用政府購買服務(wù)還是PPP模式,沒有zui根本的法律支撐。另外,農(nóng)村生活污水的現(xiàn)狀千差萬別,各個地方的環(huán)境和政策條件也存在較大的差距,農(nóng)村生活污水處理PPP項目的運作模式及其適用范圍需要進一步的明確,以指導(dǎo)農(nóng)村生活污水領(lǐng)域更好更快的發(fā)展。

PPP模式農(nóng)村生活污水處理工程實施建議

明確主管部門

由于目前農(nóng)村生活污水處理沒有明確管理主體,導(dǎo)致農(nóng)村生活污水處理亂象叢生,所以必須統(tǒng)一主管部門,主管部門的確定需要兼顧管理職能與行業(yè)特征。有了主管部門的主心骨,就能打通農(nóng)村生活污水處理工程的上下級管理關(guān)系,明確管理責(zé)任,進而為廣大農(nóng)村住戶提供更好的污水處理服務(wù),實現(xiàn)供給側(cè)改革。

付費機制和付費來源

農(nóng)村生活污水處理工程項目涉及范圍廣、投資大、時限長,且項目利益相關(guān)各方訴求較多,在兼顧各方利息的前提下,從付費機制和付費來源設(shè)計上創(chuàng)新和完善,打消社會投資人的顧慮,引入更多的社會投資人,擴大市場競爭,以市場的方式選擇為農(nóng)村住戶提供更污水處理服務(wù)的社會投資人。

選擇有經(jīng)驗的社會投資人

盡管農(nóng)村生活污水處理工程是新興的行業(yè),但在江蘇、浙江、廣東等經(jīng)濟發(fā)達的省份,在這方面也有較多的探索和實踐,同時也催生一批具備一定經(jīng)驗的社會投資人,他們或是具有較好的處理技術(shù),或是有較強的管理能力,亦或是有較為*的項目推進經(jīng)驗??傊?,選擇有農(nóng)村生活污水處理經(jīng)驗的社會投資人,能使地方政府少走彎路,能更快、更有效的解決村莊環(huán)境中污水收集難、傳輸處理不當(dāng)?shù)入y題。

PPP模式農(nóng)村生活污水處理工程實施建議

健全法律法規(guī)

雖然現(xiàn)在農(nóng)村生活污水處理工程采用PPP模式有較強的政策支持,甚至有些地方性規(guī)定,污水項目必須采用PPP模式,但是從根本上PPP的立法尚未完成,農(nóng)村生活污水處理是采用政府購買服務(wù)還是PPP模式,沒有zui根本的法律支撐。另外,農(nóng)村生活污水的現(xiàn)狀千差萬別,各個地方的環(huán)境和政策條件也存在較大的差距,農(nóng)村生活污水處理PPP項目的運作模式及其適用范圍需要進一步的明確,以指導(dǎo)農(nóng)村生活污水領(lǐng)域更好更快的發(fā)展。

明確主管部門

由于目前農(nóng)村生活污水處理沒有明確管理主體,導(dǎo)致農(nóng)村生活污水處理亂象叢生,所以必須統(tǒng)一主管部門,主管部門的確定需要兼顧管理職能與行業(yè)特征。有了主管部門的主心骨,就能打通農(nóng)村生活污水處理工程的上下級管理關(guān)系,明確管理責(zé)任,進而為廣大農(nóng)村住戶提供更好的污水處理服務(wù),實現(xiàn)供給側(cè)改革。

付費機制和付費來源

農(nóng)村生活污水處理工程項目涉及范圍廣、投資大、時限長,且項目利益相關(guān)各方訴求較多,在兼顧各方利息的前提下,從付費機制和付費來源設(shè)計上創(chuàng)新和完善,打消社會投資人的顧慮,引入更多的社會投資人,擴大市場競爭,以市場的方式選擇為農(nóng)村住戶提供更污水處理服務(wù)的社會投資人。

PPP模式農(nóng)村生活污水處理工程實施建議

選擇有經(jīng)驗的社會投資人

盡管農(nóng)村生活污水處理工程是新興的行業(yè),但在江蘇、浙江、廣東等經(jīng)濟發(fā)達的省份,在這方面也有較多的探索和實踐,同時也催生一批具備一定經(jīng)驗的社會投資人,他們或是具有較好的處理技術(shù),或是有較強的管理能力,亦或是有較為*的項目推進經(jīng)驗。總之,選擇有農(nóng)村生活污水處理經(jīng)驗的社會投資人,能使地方政府少走彎路,能更快、更有效的解決村莊環(huán)境中污水收集難、傳輸處理不當(dāng)?shù)入y題。


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