雖然現(xiàn)在農(nóng)村生活污水處理工程采用PPP模式有較強(qiáng)的政策支持，甚至有些地方性規(guī)定，污水項(xiàng)目必須采用PPP模式，但是從根本上PPP的立法尚未完成，農(nóng)村生活污水處理是采用政府購買服務(wù)還是PPP模式，沒有zui根本的法律支撐。另外，農(nóng)村生活污水的現(xiàn)狀千差萬別，各個地方的環(huán)境和政策條件也存在較大的差距，農(nóng)村生活污水處理PPP項(xiàng)目的運(yùn)作模式及其適用范圍需要進(jìn)一步的明確，以指導(dǎo)農(nóng)村生活污水領(lǐng)域更好更快的發(fā)展。
PPP模式農(nóng)村生活污水處理工程實(shí)施建議
明確主管部門
由于目前農(nóng)村生活污水處理沒有明確管理主體，導(dǎo)致農(nóng)村生活污水處理亂象叢生，所以必須統(tǒng)一主管部門，主管部門的確定需要兼顧管理職能與行業(yè)特征。有了主管部門的主心骨，就能打通農(nóng)村生活污水處理工程的上下級管理關(guān)系，明確管理責(zé)任，進(jìn)而為廣大農(nóng)村住戶提供更好的污水處理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革。
付費(fèi)機(jī)制和付費(fèi)來源
農(nóng)村生活污水處理工程項(xiàng)目涉及范圍廣、投資大、時限長，且項(xiàng)目利益相關(guān)各方訴求較多，在兼顧各方利息的前提下，從付費(fèi)機(jī)制和付費(fèi)來源設(shè)計(jì)上創(chuàng)新和完善，打消社會投資人的顧慮，引入更多的社會投資人，擴(kuò)大市場競爭，以市場的方式選擇為農(nóng)村住戶提供更污水處理服務(wù)的社會投資人。
選擇有經(jīng)驗(yàn)的社會投資人
盡管農(nóng)村生活污水處理工程是新興的行業(yè)，但在江蘇、浙江、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份，在這方面也有較多的探索和實(shí)踐，同時也催生一批具備一定經(jīng)驗(yàn)的社會投資人，他們或是具有較好的處理技術(shù)，或是有較強(qiáng)的管理能力，亦或是有較為*的項(xiàng)目推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?？傊?，選擇有農(nóng)村生活污水處理經(jīng)驗(yàn)的社會投資人，能使地方政府少走彎路，能更快、更有效的解決村莊環(huán)境中污水收集難、傳輸處理不當(dāng)?shù)入y題。
PPP模式農(nóng)村生活污水處理工程實(shí)施建議
健全法律法規(guī)
雖然現(xiàn)在農(nóng)村生活污水處理工程采用PPP模式有較強(qiáng)的政策支持，甚至有些地方性規(guī)定，污水項(xiàng)目必須采用PPP模式，但是從根本上PPP的立法尚未完成，農(nóng)村生活污水處理是采用政府購買服務(wù)還是PPP模式，沒有zui根本的法律支撐。另外，農(nóng)村生活污水的現(xiàn)狀千差萬別，各個地方的環(huán)境和政策條件也存在較大的差距，農(nóng)村生活污水處理PPP項(xiàng)目的運(yùn)作模式及其適用范圍需要進(jìn)一步的明確，以指導(dǎo)農(nóng)村生活污水領(lǐng)域更好更快的發(fā)展。
明確主管部門
由于目前農(nóng)村生活污水處理沒有明確管理主體，導(dǎo)致農(nóng)村生活污水處理亂象叢生，所以必須統(tǒng)一主管部門，主管部門的確定需要兼顧管理職能與行業(yè)特征。有了主管部門的主心骨，就能打通農(nóng)村生活污水處理工程的上下級管理關(guān)系，明確管理責(zé)任，進(jìn)而為廣大農(nóng)村住戶提供更好的污水處理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革。
付費(fèi)機(jī)制和付費(fèi)來源
農(nóng)村生活污水處理工程項(xiàng)目涉及范圍廣、投資大、時限長，且項(xiàng)目利益相關(guān)各方訴求較多，在兼顧各方利息的前提下，從付費(fèi)機(jī)制和付費(fèi)來源設(shè)計(jì)上創(chuàng)新和完善，打消社會投資人的顧慮，引入更多的社會投資人，擴(kuò)大市場競爭，以市場的方式選擇為農(nóng)村住戶提供更污水處理服務(wù)的社會投資人。
PPP模式農(nóng)村生活污水處理工程實(shí)施建議
選擇有經(jīng)驗(yàn)的社會投資人
盡管農(nóng)村生活污水處理工程是新興的行業(yè)，但在江蘇、浙江、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份，在這方面也有較多的探索和實(shí)踐，同時也催生一批具備一定經(jīng)驗(yàn)的社會投資人，他們或是具有較好的處理技術(shù)，或是有較強(qiáng)的管理能力，亦或是有較為*的項(xiàng)目推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?？傊?，選擇有農(nóng)村生活污水處理經(jīng)驗(yàn)的社會投資人，能使地方政府少走彎路，能更快、更有效的解決村莊環(huán)境中污水收集難、傳輸處理不當(dāng)?shù)入y題。
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