按照*《流域水環(huán)境綜合治理總體方案》和省政府《省城鎮(zhèn)污水集中處理管理辦法》要求，為深入了解全區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理情況，區(qū)政府委托省環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計(jì)研究院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省環(huán)科院)對(duì)我區(qū)已建成的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施進(jìn)行了調(diào)查，形成調(diào)查報(bào)告，提出整治建議。針對(duì)存在的問(wèn)題，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，特制訂如下方案。
一、工作指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“加快建設(shè)、規(guī)范管理、有序運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放”為總體要求，以確保完成“三率”(運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到60%，管網(wǎng)建成率達(dá)到80%、達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到*)為主要任務(wù)，以“六個(gè)狠抓”(狠抓管網(wǎng)建設(shè)、狠抓升級(jí)改造、狠抓企業(yè)納管、狠抓費(fèi)用征收、狠抓運(yùn)行管理、狠抓達(dá)標(biāo)排放)為重點(diǎn)內(nèi)容，以宣傳發(fā)動(dòng)、、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、完善機(jī)制為保障措施，利用半年時(shí)間，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)實(shí)施集中整治，確保在今年年底前實(shí)現(xiàn)全區(qū)污水處理廠(chǎng)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，圓滿(mǎn)完成全年減排目標(biāo)任務(wù)。
二、整治工作目標(biāo)
積極做好管網(wǎng)建設(shè)、設(shè)施完善、運(yùn)行管理、企業(yè)納管、費(fèi)用征收等各項(xiàng)工作，建立健全*管理機(jī)制，確保完成“三率”(運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到60%，管網(wǎng)建成率達(dá)到80%、達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到*)，做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
三、整治工作重點(diǎn)
針對(duì)省環(huán)科院排查出的共性問(wèn)題，即配套管網(wǎng)覆蓋率低、處理工藝有缺陷、硬件設(shè)施配備不到位、進(jìn)管水量不足、水質(zhì)偏低不穩(wěn)定、技術(shù)人員缺乏、處理費(fèi)收取不足，此次整治工作以“六個(gè)狠抓”作為重點(diǎn)內(nèi)容。
(一)狠抓管網(wǎng)建設(shè)。根據(jù)市、區(qū)下達(dá)的污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，加大管網(wǎng)建設(shè)推進(jìn)力度，切實(shí)提高管網(wǎng)建成率和管網(wǎng)覆蓋率。多方籌措建設(shè)資金，積極向上爭(zhēng)取政策，緩解建設(shè)資金壓力，助推管網(wǎng)建設(shè),確保今年全區(qū)新建管網(wǎng)長(zhǎng)度不低于65.8公里，全區(qū)管網(wǎng)建成比例達(dá)到80%以上。在完善雨污分流的前提下，加大支管網(wǎng)接入，提高收集率。
(二)狠抓升級(jí)改造。按照流域水環(huán)境整治目標(biāo)要求，3個(gè)污水廠(chǎng)在抓好工藝完善的同時(shí)，加快升級(jí)改造工程建設(shè)，使污水處理設(shè)施達(dá)到良好運(yùn)行狀態(tài)，今年底力爭(zhēng)完成升級(jí)改造任務(wù)并投入試運(yùn)行。
(三)狠抓企業(yè)納管。采取切實(shí)有效措施，按照污水配比，加大納管力度,加快納管進(jìn)度，增加納管污水總量，切實(shí)提升污水處理廠(chǎng)的運(yùn)行負(fù)荷率。
(四)狠抓費(fèi)用征收。執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化污水處理費(fèi)和自備水污水處理費(fèi)的收繳工作，做到全額按時(shí)征收，及時(shí)劃轉(zhuǎn)處理費(fèi)，有效緩解資金壓力。切實(shí)加強(qiáng)污水處理費(fèi)的管理，做到收支兩條線(xiàn)、專(zhuān)款，確保污水處理費(fèi)使用規(guī)范、安全。
(五)狠抓運(yùn)行管理。相關(guān)責(zé)任單位密切配合，強(qiáng)化指導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)日常監(jiān)管、*檢查，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作常態(tài)化。督促各污水廠(chǎng)不斷健全規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)完善設(shè)施、優(yōu)化工藝，確保出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到*，同時(shí)健全完善突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。
(六)狠抓達(dá)標(biāo)排放。環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)對(duì)已納管重點(diǎn)排污企業(yè)出水水質(zhì)監(jiān)管，禁止超標(biāo)污水進(jìn)入收集管網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施日常運(yùn)行維護(hù)管理，使在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)保持良好運(yùn)行狀態(tài)，確保達(dá)標(biāo)排放。
四、整治工作步驟
整治工作從2012年7月15日至12月底完成，分為三個(gè)階段。
(一)制定方案階段(7月15日至8月5日)。成立區(qū)、鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))整治工作*小組，明確工作職責(zé)。各相關(guān)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū)、城投公司)在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理工作法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高整治工作認(rèn)識(shí)，對(duì)省環(huán)科院調(diào)查報(bào)告深入研究，圍繞水質(zhì)分析、存在問(wèn)題和整治建議等方面，按照“一廠(chǎng)一策”的原則，制定切實(shí)有效的整治工作實(shí)施方案和整治工作推進(jìn)時(shí)序表，于8月5日前將方案和時(shí)序表上報(bào)區(qū)整治工作*小組辦公室。
(二)集中整治階段(8月16日至12月10日)。各相關(guān)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū)、城投公司)要咬定目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制、突出重點(diǎn)，爭(zhēng)取支持、強(qiáng)化配合，集中精力、狠抓落實(shí)，全力加快推進(jìn)整治工作。同時(shí)，要優(yōu)化完善整治方案，根據(jù)省環(huán)科院整治建議、排定的整治方案和推進(jìn)時(shí)序表，按照各項(xiàng)工作要求，各關(guān)鍵整治節(jié)點(diǎn)搶抓時(shí)間，交叉進(jìn)行，確保整治工作落到實(shí)處，按時(shí)完成。區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)要各司其職、各盡其責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)整治環(huán)節(jié)的全過(guò)程跟蹤指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)管，對(duì)存在和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)，予以糾正。區(qū)整治工作*小組嚴(yán)格按照限期整治要求，對(duì)因整治不力導(dǎo)致不能按期完成任務(wù)的，將追究各相關(guān)單位的責(zé)任，對(duì)督促不力的責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，對(duì)*違法超標(biāo)排放的排污企業(yè)或?qū)医滩桓摹⒚髦史傅呐盼燮髽I(yè)，將追究業(yè)主的法律責(zé)任。集中整治工作結(jié)束后，各相關(guān)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū)、城投公司)將整治情況上報(bào)區(qū)整治工作*小組辦公室。
(三)驗(yàn)收總結(jié)階段(12月21日至12月31日)。區(qū)整治工作*小組對(duì)全區(qū)整治工作進(jìn)行全面督查驗(yàn)收并通報(bào)結(jié)果。區(qū)整治工作*小組辦公室對(duì)整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，總結(jié)整治工作中的經(jīng)驗(yàn)和不足，研究和制定*管理機(jī)制和措施，同時(shí)根據(jù)有關(guān)單位部門(mén)及個(gè)人在整治工作中的表現(xiàn)，對(duì)工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。
五、責(zé)任部門(mén)分工
(一)區(qū)政府辦：整治工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
(二)區(qū)*：負(fù)責(zé)督促各相關(guān)職能單位認(rèn)真履行整治工作職責(zé)，監(jiān)督、查處整治工作中有關(guān)工作人員的玩忽職守和整治不力等行為。
(三)區(qū)委*：負(fù)責(zé)組織相關(guān)媒體對(duì)整治工作進(jìn)行跟蹤報(bào)道，及時(shí)、全面地反映整治進(jìn)展情況。
(四)區(qū)發(fā)改*：負(fù)責(zé)限制高污染項(xiàng)目的審批工作。
(五)區(qū)*：負(fù)責(zé)牽頭會(huì)同區(qū)城鄉(xiāng)*、區(qū)環(huán)保分局等部門(mén)，制定經(jīng)費(fèi)保障方案，保障整治工作順利開(kāi)展。
(六)區(qū)城鄉(xiāng)*：負(fù)責(zé)指導(dǎo)運(yùn)行管理、廠(chǎng)區(qū)土建、管網(wǎng)建設(shè)、工藝改進(jìn)、設(shè)備安裝、安全生產(chǎn)等工作，確保工程質(zhì)量。
(七)區(qū)*：負(fù)責(zé)自備水污水處理費(fèi)的收繳工作。
(八)區(qū)環(huán)保分局：負(fù)責(zé)對(duì)污水處理廠(chǎng)進(jìn)出水水質(zhì)和納管水質(zhì)實(shí)施監(jiān)管，并做好企業(yè)納管工作。
(九)區(qū)國(guó)土分局：負(fù)責(zé)污水處理設(shè)施用地手續(xù)辦理協(xié)調(diào)工作。
(十)各相關(guān)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū)、城投公司)：負(fù)責(zé)督促污水廠(chǎng)實(shí)施整治工作，實(shí)施本轄區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，做好企業(yè)納管、費(fèi)用收取、應(yīng)急處理等工作。
六、整治工作要求
(一)加強(qiáng)*，落實(shí)責(zé)任。區(qū)政府成立以常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)、相關(guān)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū)、城投公司)主要*為成員的全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理整治工作*小組。相關(guān)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū)、城投公司)作為*責(zé)任主體，須成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)整治工作。區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)、相關(guān)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū)、城投公司)要切實(shí)把此次整治工作，作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一件大事、改善生態(tài)環(huán)境的一件要事、維護(hù)群眾切身利益的一件實(shí)事來(lái)狠抓落實(shí)，確保按時(shí)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(二)廣泛宣傳，公眾參與。區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)、相關(guān)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū)、城投公司)要充分利用各種新聞媒體，采取多種形式，加強(qiáng)有關(guān)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理工作法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)全民的環(huán)境意識(shí)和法制觀念，營(yíng)造人人重視關(guān)心支持此次整治工作的社會(huì)氛圍。
(三)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成合力。區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)、相關(guān)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū)、城投公司)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成合力，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理工作，堅(jiān)持定期和不定期現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，加大整治工作的督促檢查和責(zé)任追究力度。區(qū)政府將對(duì)整治措施不落實(shí)的單位和個(gè)人嚴(yán)厲查處、絕不姑息。
(四)嚴(yán)格考核，*管理。將城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理工作，納入各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū)、城投公司)年度目標(biāo)考核。相關(guān)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū)、城投公司)要把整治工作與完善制度相結(jié)合，在每月5日前上報(bào)前月整治工作情況，要及時(shí)總結(jié)推廣整治工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，查找管理工作薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)整治；同時(shí)健全目標(biāo)管理、人員培訓(xùn)、運(yùn)行管理、應(yīng)急處置等*機(jī)制，防止污染反彈，確保整治工作取得實(shí)效。
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