環(huán)境保護(hù)稅法草案提請*常委會審議。草案提出在我國開征環(huán)境保護(hù)稅。這是落實(shí)稅收法定原則以來，提請*常委會審議的*部稅收法律草案。
草案明確，環(huán)保稅的納稅人是在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。應(yīng)稅污染物為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅后，征收部門由環(huán)保部門改為稅務(wù)部門。
*部長樓繼偉在說明草案時表示，本次立法是按照“稅負(fù)平移”的原則，將現(xiàn)行排污費(fèi)制度向環(huán)保稅制度轉(zhuǎn)移。由于地方政府和部門干預(yù)等問題，因此有必要進(jìn)行環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。我國的排污費(fèi)制度自1979年已經(jīng)確立。2015年征收排污費(fèi)173億元，繳費(fèi)戶數(shù)28萬戶。各方爭議較大的二氧化碳征收環(huán)保稅問題，暫不納入征收范圍。
草案將現(xiàn)行排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)保稅的稅額下限，規(guī)定：大氣污染物稅額為每污染當(dāng)量1.2元；水污染物為1.4元；固體廢物按不同種類，稅額為每噸5元至1000元；噪聲按超標(biāo)分貝數(shù)，稅額為每月350元至11200元。
草案中*省級政府可以在《環(huán)境保護(hù)稅稅目稅額表》規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，上浮應(yīng)稅污染物的適用稅額，報同級人大常委會決定，并報*常委會和*備案。
草案還明確了5項(xiàng)免稅情形，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放的應(yīng)稅污染物免稅。因現(xiàn)行稅制中已有車船稅、消費(fèi)稅、車輛購置稅等發(fā)揮出加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的調(diào)節(jié)作用，所以對機(jī)動車、船舶和飛機(jī)等流動污染源排放的應(yīng)稅污染物免稅。對依法設(shè)立的城鎮(zhèn)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所向環(huán)境達(dá)標(biāo)排放的應(yīng)稅污染物免稅。對納稅人符合國家或地方標(biāo)準(zhǔn)綜合利用的固體廢物免稅。*批準(zhǔn)免稅的其他情形。
費(fèi)改稅能否提高環(huán)境治理力度？
聚焦環(huán)境保護(hù)稅法審議四大熱點(diǎn)
環(huán)境保護(hù)稅法草案29日提請*常委會審議。伴隨著立法程序的推進(jìn)，我國現(xiàn)行的18個稅種有望增加到19個。專家認(rèn)為，環(huán)保稅將成為治污減排、環(huán)境治理上的一大利器。
熱點(diǎn)一：費(fèi)改稅法律依據(jù)何在？
環(huán)保稅法草案是在黨的十八屆三中全會和修改后的立法法對落實(shí)稅收法定原則提出明確要求和做出明確規(guī)定后，提請*常委會審議的*部稅收法律草案。
“環(huán)保稅法的制定過程會成為未來稅種立法的范本。”北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文說，稅收法定原則的體現(xiàn)不僅在形式上，也在內(nèi)容上，包括在立法過程中更好地尊重民意、民情，法律本身也是納稅人認(rèn)可的。
中國財稅法學(xué)研究會副會長熊偉說，環(huán)保稅法歷經(jīng)專業(yè)行政機(jī)關(guān)起草草案，公開征求意見，zui高立法機(jī)關(guān)審議。
*常委會立法規(guī)劃已將房地產(chǎn)稅法列入*類立法項(xiàng)目，待草案比較成熟，適時提請審議。一些專家介紹，煙葉稅、車船稅等也有望盡快立法。
熱點(diǎn)二：會否增加企業(yè)負(fù)擔(dān)？
環(huán)保稅的影響方主要是企業(yè)。“原來一些地方為了招商給企業(yè)承諾免排污費(fèi)，今后類似情況可能會大大減少。”華東一家大中型鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人說。
環(huán)保稅開征后對兩類企業(yè)影響可能比較大：一是原來繳納排污費(fèi)不規(guī)范的企業(yè)，今后強(qiáng)制力度會加大；二是污染物容易計(jì)量的行業(yè)，像造紙、化工行業(yè)，今后的壓力會比較大。
全國*環(huán)境商會秘書長駱建華說，環(huán)保費(fèi)改稅，對當(dāng)前鋼鐵、煤炭等行業(yè)的去產(chǎn)能會有促進(jìn)作用。“在去產(chǎn)能的過程中，淘汰誰保留誰，單靠行政命令很難實(shí)現(xiàn)。今后這些企業(yè)要活下來，*關(guān)就是環(huán)境關(guān)，能不能承受環(huán)保稅的成本，用市場機(jī)制解決問題。”
熱點(diǎn)三：會否影響百姓生活？
根據(jù)草案，5種免稅情形與普通百姓日常生活相關(guān)。“環(huán)保稅主要面向工業(yè)企業(yè)，對百姓生活影響不大。”駱建華表示，百姓日常生活中排放的汽車尾氣、餐廚油煙等，現(xiàn)在都免稅。環(huán)保稅重點(diǎn)監(jiān)控的鋼鐵、水泥等排放大戶，很多屬于產(chǎn)能過剩行業(yè)，在供應(yīng)過剩的情況下，即使出現(xiàn)成本增加企業(yè)也不會輕易*。
熊偉認(rèn)為，如果企業(yè)成本增加，轉(zhuǎn)嫁給下游是有可能的。但消費(fèi)者也會轉(zhuǎn)向購買相對清潔、價格較低的產(chǎn)品。
熱點(diǎn)四：稅收收入將歸誰所有？
多排放多納稅，少排放少納稅，這是征收環(huán)保稅的主旨。環(huán)境保護(hù)由各地方負(fù)總責(zé)，環(huán)保稅開征后，收入也全部歸地方所有。
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