國家發(fā)展改革委日前發(fā)布的《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃》提出，到2020年底，我國將實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋，城市污水處理率達到95%。
按照規(guī)劃所提出的：到2020年底，地級及以上城市建成區(qū)基本實現(xiàn)污水全收集、全處理；縣城不低于85%，其中東部地區(qū)力爭達到90%；建制鎮(zhèn)達到70%，中西部地區(qū)力爭達到50%；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。這應該是實實在在為民服務的生態(tài)建設。但就以早前的兩則新聞為例，2009年7月北京市人大常委*檢查組的調查顯示：因運行費用得不到保障等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村污水處理設施不能正常運轉的情況比較普遍，一些處理設施成了應付檢查的擺設，造成很大的浪費；2015年，“新華視點”調查發(fā)現(xiàn)，浙江省一些地方總投資7億多元建設的23家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，有的工程逾期嚴重，有的則建成后處于*閑置狀態(tài)。由此可見，污水處理設施全覆蓋只是*步。
按照早期被閑置的污水處理設施的癥結來看，工程成本高，缺乏運行維修資金；技術復雜，缺乏訓練有素的專業(yè)運行管理人員；工程設施多，地點分散，管理難度大；管護不到位，責任不到人，管理主體不具備設施運行管理職責；法律制度不健全，*難度大；污水收集管網(wǎng)不健全，污水量小于設計水量，影響正常運行；地區(qū)缺乏全面規(guī)劃，一些污水處理設施建成后，由于改變地區(qū)規(guī)劃而被拆除等，是設施被閑置的主要原因。所以，實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋固然很好，關鍵是污水處理率要能真正達到95%，還得有后續(xù)諸多措施予以為繼。
其實，近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠被閑置并非偶然。“建得起、用不起”，或是“建不起、更用不起”的情況并不鮮見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力捉襟見肘，對環(huán)保投入“有心無力”；或是上級政府的財政扶持不到位，對小城鎮(zhèn)環(huán)保投入則“有力無心”；或是一些地方的城市管理者和執(zhí)政者輕重不分，忽略了“費力不討好”，投入很大卻埋在地下的民生工程。于是，城鎮(zhèn)污水處理設施建起來了，卻在悄然無聲中閑置了。鑒于此，污水處理設施全覆蓋，更得相關的監(jiān)督無縫對接。
規(guī)劃還提出，“十三五”期間規(guī)劃新增污水管網(wǎng)12.59萬公里，老舊污水管網(wǎng)改造2.77萬公里，合流制管網(wǎng)改造2.88萬公里，新增污水處理設施規(guī)模5022萬立方米/日，提標改造污水處理設施規(guī)模4220萬立方米/日，初步形成全國統(tǒng)一、全面覆蓋的城鎮(zhèn)排水與污水處理監(jiān)管體系。關于此，職能部門如何做好事前的規(guī)劃和審批尤為關鍵?？甲C轄區(qū)內的污水處理量是否達到修建標準，是否具備修建條件？看看修建的過中是否有因為“面子”的“政績工程”？需制定好有效的約束決策機制，讓建設符合地方的長遠規(guī)劃，增加民眾福祉?？傊稽c，得科學、民主、公開，做到有責可究。
