近年來，隨著城市化的發(fā)展，一些小城鎮(zhèn)陸續(xù)出現，相比大型城市來說，小型城鎮(zhèn)污水處理是一個潛在的污染源，由于經濟條件基礎、污水處理設備等原因的影響，小城鎮(zhèn)污水處理面臨著一系列的難點。
一、小城鎮(zhèn)水污染現狀
當前墾區(qū)小城鎮(zhèn)建立的排水體制多是合流體制，加上管道系統不完善，排水系統的普及率相對較低，大量生活生產污水未經過處理就直接排放的比較多，造成了嚴重的水環(huán)境污染，給人們的健康帶來嚴重威脅。隨著社會經濟的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化速度的加快，我國城鎮(zhèn)排放污水的數量會越來越大，污染程度也將更加嚴重，因此必須加強小城鎮(zhèn)的水污染治理，為人們營造良好的生態(tài)環(huán)境。
今后，隨著小城鎮(zhèn)的發(fā)展，污水處理廠會越來越多。然而，與大城市相比，小城鎮(zhèn)污水處理具有特殊性，小城鎮(zhèn)不僅經濟實力弱、技術和管理水平較低，并且當地的環(huán)境容量也較小，污水處理的規(guī)劃和設計是否合理將會對小城鎮(zhèn)污水處理廠的建設與運行產生重要影響。小城鎮(zhèn)的人口規(guī)模和自來水的普及率以及工農業(yè)的發(fā)展水平，直接決定了其污水排放量基本在3000～30,000m3/d的規(guī)*圍內，其中有超過50%以上的是生活污水。農產品加工的廢水是工業(yè)廢水的主要部分，水中基本不含重金屬和有毒有害物質，但氮、磷的含量較高，且水量、水質波動較大。
二、 小城鎮(zhèn)污水處理存在的問題
1、對污水處理的必要性認識不足
近幾年，墾區(qū)小城鎮(zhèn)建設發(fā)展迅速，但仍存在一些誤區(qū)，如有的農場領導只重視工農業(yè)生產的發(fā)展，忽視對生態(tài)環(huán)境的保護工作;有的認為建設污水處理廠只是小城鎮(zhèn)的“形象工程”;還有的認為小城鎮(zhèn)的環(huán)保設施建設是一項只投入而沒有產出的福利性事業(yè)，因而不愿投入必要的資金和精力。上述原因在一定程度上影響了小城鎮(zhèn)污水處理建設工作的發(fā)展。
2、缺乏污水處理專項規(guī)劃
在墾區(qū)的百余個小城鎮(zhèn)中，除個別城鎮(zhèn)已建污水處理廠外，大部分小城鎮(zhèn)只是在總體規(guī)劃上簡單地進行描述或對污水處理廠的位置進行了選擇，并沒有污水治理的系統規(guī)劃。城鎮(zhèn)發(fā)展往往重建設、輕規(guī)劃，造成城鎮(zhèn)發(fā)展無序，基礎資料缺乏。與此同時，有些規(guī)劃由于缺乏基礎資料、經驗參數及對城鎮(zhèn)經濟狀況的不了解，導致規(guī)劃不符合實際，實施困難。而污水處理工程的偏差會直接影響城鎮(zhèn)的發(fā)展。
各城鎮(zhèn)排水管網狀況相差不多，多數為明溝暗渠排水或地表漫流;已經完成的排水管網多數為合流制，無截留主干管，各干管污水直接排入水體;排水管徑普遍偏小，雨天滿城積水，低洼地帶住宅進水，并給人們出行造成很多不便。還有個別污水處理廠建成后由于管網不配套而不能正常運營和充分發(fā)揮效益。
三、小城鎮(zhèn)污水處理發(fā)展的對策建議
1、提高對污水處理的認識
當前我國小城鎮(zhèn)水污染形勢相當嚴峻，水資源質量在不斷下降，給經濟社會發(fā)展和人民群眾的生活帶來嚴重的影響。隨著經濟的飛速發(fā)展，人口的迅猛增加，我國小城鎮(zhèn)幾乎所有的水體，均受到不同程度的污染。加上有關部門對污水處理及環(huán)境保護工作的認識不足，對小城鎮(zhèn)污水處理的管理力度不夠，以致水環(huán)境污染嚴重。因此，必須加強環(huán)境宣傳教育，提高人們對污水處理的正確認識，保證污水處理工作良好開展，從而促進環(huán)保事業(yè)不斷發(fā)展。
2、努力拓寬融資渠道，不斷加大城鎮(zhèn)污水處理設施建設投入力度。城鎮(zhèn)污水處理設施建設是重要的民生工程，屬公益性事業(yè)，是政fu保障公共服務均等化的重要職能體現由此體現出以政fu投資為主導的必要性。但由于城鎮(zhèn)該項建設投入資金需求大，回報率極低，需要不斷投入資金建設與改造，目前全墾區(qū)小城鎮(zhèn)污水處理設施建設滯后，欠賬多加之農場財政收入可用在該處的資金不多，根本無力*保障建設資金的需求，因此，必須要努力拓寬資金來源渠道，加快建立多元化的投融資機制，積極籌措資金，加大投入力度。(1)要努力爭取國家加大投入力度，必須要做好項目規(guī)劃和前期及相關配套服務工作，保證申請立項項目科學、合理、可行、經濟，提高項目申報成功率。并建議國家提高投資比重、或實行建設資金零配套。(2)積極發(fā)揮政fu融資平臺的作用，爭取金融機構的信貸支持，特別要爭取國開行的金融支持。(3)要積極引導和帶動社會投資的積極性，要深入探索新形勢下墾區(qū)小城鎮(zhèn)基礎設施建設與運行管理的新機制，對符合市場化改革方向要求的，包括整個系統和單一環(huán)節(jié)，應加快市場化改革步伐，加快建立符合市場化運作的投融資平臺，鼓勵和引導民資以投資、合作、聯營、特許經營等方式，參與污水處理設施項目建設。
3、加快制定和完善全墾區(qū)基礎設施總體規(guī)劃和污水處理設施建設專項規(guī)劃體系，為新型城鎮(zhèn)化和新農村建設奠定基礎嚴格按照“先規(guī)劃、再建設”的原則，全面盡快統籌做好全墾區(qū)小城鎮(zhèn)基礎設施建設總體規(guī)劃和污水處理專項規(guī)劃，突出前瞻性，進而引導各管理局、各農場制定切合本地實際及未來發(fā)展需要的城鎮(zhèn)基礎設施建設對應規(guī)劃，，突出實施性和可操作性形成上下統一、協調完善的城鎮(zhèn)基礎設施建設規(guī)劃體系，達到總體規(guī)劃和專項規(guī)劃相銜接，總局規(guī)劃和各農場規(guī)劃相統一，切實發(fā)揮規(guī)劃的指導作用，提高項目前期工作水平，避免項目建設盲目性和低水平，提高污水處理設施項目建設質量。
