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閱讀:2140發(fā)布時間:2016-12-28
中國環(huán)境保護(hù)的三大基本政策是預(yù)防為主、誰污染誰治理和強(qiáng)化環(huán)境管理。
預(yù)防為主的政策的基本思想是把消除污染、保護(hù)環(huán)境的措施實施在經(jīng)濟(jì)開發(fā)和建設(shè)過程之前或之中,從根本上消除環(huán)境問題產(chǎn)生的根源,減輕事后污染治理和生態(tài)保護(hù)所要付出的沉重的代價。政策關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變“先污染、后治理”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和環(huán)境保護(hù)方法。
“誰污染、誰治理”的政策思想是治理污染、保護(hù)環(huán)境是生產(chǎn)者不可推卸的責(zé)任和義務(wù),由污染產(chǎn)生的損害以及治理污染所需要的費用應(yīng)該由污染者承擔(dān)和補(bǔ)償,從而使外部不經(jīng)濟(jì)性內(nèi)化到企業(yè)的生產(chǎn)中去。該政策的基本作用包括:1)明確經(jīng)濟(jì)行為主題的環(huán)境責(zé)任,包括資源、生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者;2)解決環(huán)境保護(hù)的資金問題,如污染治理資金、環(huán)境建設(shè)資金、生態(tài)保護(hù)資金。“誰污染、誰治理”政策的全部含義包括:1)污染者付費;2)保護(hù);3)利用著補(bǔ)償;4)破壞者恢復(fù)。
強(qiáng)化環(huán)境管理是三大基本政策的核心,一是因為通過改善和強(qiáng)化環(huán)境管理可以完成一些不需要花很多資金就能解決的環(huán)境污染問題,另一方面是因為強(qiáng)化環(huán)境管理可以為有限的環(huán)境保護(hù)資金創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,提高投資效益。這一政策的主要內(nèi)容是加強(qiáng)環(huán)境管理可以為有限的環(huán)境保護(hù)資金創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,提高投資效益。這一政策的主要內(nèi)容是加強(qiáng)環(huán)境立法和政法、建立健全環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和環(huán)境管理制度,廣泛開展環(huán)境保護(hù)宣傳,提高全民族的環(huán)境意識。實行強(qiáng)化環(huán)境管理政策,是通過管理實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目的。
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