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我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)走進(jìn)中東恰逢其時(shí) 將刷新兩國(guó)關(guān)系

時(shí)間:2016-2-21閱讀:976
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 近些年,中東國(guó)家在環(huán)保產(chǎn)業(yè)引進(jìn)方面有著很大的需求,并不斷重視這方面的合作。我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)具備了一定“走出去”的基礎(chǔ)。一些適用技術(shù)能夠在發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)得到廣泛應(yīng)用,*不斷提高。而我國(guó)的環(huán)境技術(shù)通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境技術(shù)的轉(zhuǎn)化,在中東地區(qū)部分不發(fā)達(dá)國(guó)家更有市場(chǎng)。這正是我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)走進(jìn)中東的好時(shí)機(jī)。
  


我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)走進(jìn)中東恰逢其時(shí) 將刷新兩國(guó)關(guān)系
  
  在我國(guó)同埃及建交及同阿拉伯國(guó)家開(kāi)啟外交關(guān)系60周年之際,*主席對(duì)沙特阿拉伯、埃及和伊朗3個(gè)重要的中東國(guó)家進(jìn)行了國(guó)事訪問(wèn)。此訪作為今年我國(guó)外交的首場(chǎng)重大行動(dòng),表明了我國(guó)政府對(duì)與中東國(guó)家關(guān)系的高度重視,開(kāi)啟了我與中東互利合作的新篇章。*主席訪問(wèn)時(shí)提出要與中東國(guó)家攜手推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)中東工業(yè)化,開(kāi)展產(chǎn)能對(duì)接,引導(dǎo)中東國(guó)家走出一條綠色的工業(yè)化道路的戰(zhàn)略構(gòu)想,這為我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”提供了廣闊舞臺(tái)。
  
  戰(zhàn)略意義如何?
  
  這是豐富和深化中國(guó)—中東關(guān)系內(nèi)涵的有效途徑。中東地區(qū)為我國(guó)海外原油的重要來(lái)源地,其在我國(guó)能源安全方面占據(jù)的重要地位奠定了我與中東國(guó)家關(guān)系的基礎(chǔ)。
  
  除能源合作外,雙方不斷努力擴(kuò)大合作領(lǐng)域,而環(huán)境合作與能源合作密切相關(guān),又屬于相對(duì)低敏感性的合作領(lǐng)域,加之中東國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施、*、新能源領(lǐng)域存在發(fā)展短板,具有巨大的市場(chǎng)潛力,合作空間十分廣闊。我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)走向中東是互利互惠的合作途徑,有助于進(jìn)一步鞏固中國(guó)與中東國(guó)家的關(guān)系。
  
  這是實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略、共建綠色絲綢之路的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前,我國(guó)處于“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵時(shí)期,生態(tài)環(huán)保是“一帶一路”規(guī)劃中的重要內(nèi)容。中東國(guó)家是我國(guó)共建“一帶一路”的重要合作伙伴,隨著大規(guī)模的石油開(kāi)采和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,中東的空氣污染、地表水和地下水污染等問(wèn)題日漸突出。
  
  數(shù)據(jù)顯示,2013年沙特、科威特、阿聯(lián)酋等重要石油產(chǎn)國(guó)的細(xì)顆粒物年平均濃度均接近50微克每立方米;阿拉伯國(guó)家目前有8300萬(wàn)人無(wú)法獲得干凈的飲用水;阿拉伯國(guó)家近87%的土地是干旱或半干旱土地。
  
  鑒于中東國(guó)家重要的戰(zhàn)略地位及生態(tài)環(huán)境脆弱的現(xiàn)實(shí)形勢(shì),我國(guó)在實(shí)施“一帶一路”的過(guò)程中,通過(guò)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的輸出,協(xié)助中東解決其國(guó)內(nèi)環(huán)境問(wèn)題,是共建綠色絲綢之路的現(xiàn)實(shí)需要。
  
  這是帶動(dòng)環(huán)保理念法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”、提升我國(guó)能源海外投資軟實(shí)力的必然選擇。隨著我國(guó)國(guó)力的不斷增強(qiáng),我國(guó)企業(yè)海外投資已經(jīng)涉足能源領(lǐng)域。與中東國(guó)家開(kāi)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作,帶動(dòng)我國(guó)環(huán)境保護(hù)理念、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系“走出去”,與中東國(guó)家在能源領(lǐng)域的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接和融合,有助于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、行業(yè)發(fā)展、搶占市場(chǎng)先機(jī);同時(shí)倒逼國(guó)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。此舉將推動(dòng)更大范圍的市場(chǎng)接受和采用我國(guó)在能源領(lǐng)域的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),建立我國(guó)在能源開(kāi)采環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)體系。
  
  有哪些現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)?
  
  中東國(guó)家對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求較大。近些年,中東國(guó)家在環(huán)保產(chǎn)業(yè)引進(jìn)方面有著很大的需求,并不斷重視這方面的合作。
  
  例如為了推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)及可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)對(duì)人均水資源量嚴(yán)重不足等問(wèn)題,阿聯(lián)酋政府投入大筆資金用于海水淡化和節(jié)水灌溉開(kāi)支,并設(shè)立優(yōu)惠政策鼓勵(lì)新型節(jié)水環(huán)保企業(yè)的發(fā)展與投資,推出迪拜水分布網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略計(jì)劃、綠色天堂計(jì)劃等,每年迪拜水電部還會(huì)組織舉辦能源、環(huán)保、水處理產(chǎn)品展(目前已成功舉辦17屆),與環(huán)保企業(yè)開(kāi)展交流與合作,滿足其國(guó)內(nèi)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求。
  
  又如伊朗政府高度重視垃圾處理等方面的環(huán)保合作,2015年的首座垃圾焚燒發(fā)電示范項(xiàng)目,由我國(guó)環(huán)保企業(yè)投資建設(shè),這家企業(yè)已與伊朗簽訂了15座生活垃圾焚燒項(xiàng)目合作協(xié)議。
  
  中國(guó)與中東具有成熟的環(huán)境合作機(jī)制。早在2006年6月,我國(guó)就與阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟(包含了大部分的中東國(guó)家)共同發(fā)布了《中阿環(huán)境保護(hù)合作聯(lián)合公報(bào)》,確定了包括環(huán)境政策與立法、生物多樣性保護(hù)、科學(xué)調(diào)研及技術(shù)轉(zhuǎn)讓、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的優(yōu)先合作領(lǐng)域,之后還通過(guò)制定年度執(zhí)行計(jì)劃等方式開(kāi)展了一定的交流合作。
  
  《中阿合作論壇2014~2016年行動(dòng)執(zhí)行計(jì)劃》也將環(huán)境保護(hù)合作列為一個(gè)專門(mén)領(lǐng)域,其中涉及了人員培訓(xùn)、現(xiàn)代技術(shù)、環(huán)境政策立法、地下水保護(hù)、環(huán)境影響評(píng)估等多方面的內(nèi)容。2015年9月,在中阿環(huán)保合作論壇上,我國(guó)環(huán)境保護(hù)部與阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟秘書(shū)處簽署了中國(guó)與阿盟《環(huán)境合作諒解備忘錄》,其中確定了環(huán)境政策對(duì)話與交流信息、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等合作領(lǐng)域。
  
  在國(guó)家層面,中埃已簽署了環(huán)境合作備忘錄,確定了污水處理技術(shù)、固體材料循環(huán)利用等領(lǐng)域??梢?jiàn),上述合作領(lǐng)域均與環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作緊密相關(guān),開(kāi)展環(huán)保合作是對(duì)已有機(jī)制的拓展和深化。
  
  我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)具備了一定“走出去”的基礎(chǔ)。隨著我國(guó)節(jié)能環(huán)保政策的完善和國(guó)家對(duì)節(jié)能環(huán)保行業(yè)的投入不斷地加大,環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展日漸迅猛,一批環(huán)保企業(yè)在引進(jìn)*技術(shù)的基礎(chǔ)上通過(guò)消化吸收,已經(jīng)具備了自行設(shè)計(jì)制造關(guān)鍵設(shè)備的能力,有些達(dá)到了*水平,已經(jīng)具備了較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,一些適用技術(shù)能夠在發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)得到廣泛應(yīng)用,*不斷提高。而我國(guó)的環(huán)境技術(shù)通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境技術(shù)的轉(zhuǎn)化,在中東地區(qū)部分不發(fā)達(dá)國(guó)家更有市場(chǎng)。
  
  有何政策建議?
  
  一、構(gòu)建環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”合作機(jī)制
  
  在推進(jìn)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”的過(guò)程中,應(yīng)依托中阿合作論壇、中阿環(huán)保合作論壇等已有機(jī)制,或建立專門(mén)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”的合作機(jī)制,開(kāi)展前期調(diào)研,充分了解屬地國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求,以中東國(guó)家由石油生產(chǎn)產(chǎn)生的水污染問(wèn)題、大氣污染問(wèn)題為優(yōu)先領(lǐng)域,以沙特、科威特、阿聯(lián)酋等國(guó)家為重點(diǎn),有規(guī)劃、有步驟地開(kāi)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作。同時(shí),在構(gòu)建機(jī)制、選擇優(yōu)先合作國(guó)家時(shí),應(yīng)zui大限度避免戰(zhàn)亂或政治問(wèn)題的影響。
  
  二、推動(dòng)環(huán)保企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任
  
  在環(huán)保企業(yè)“走出去”過(guò)程中,必須要推動(dòng)其更加自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任,按屬地化原則經(jīng)營(yíng)管理,嚴(yán)格遵守屬地國(guó)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),妥善處理好與社會(huì)各層面的利益關(guān)系;充分尊重當(dāng)?shù)氐淖诮毯臀幕亩鄻有?,并?qiáng)化與NGO、社區(qū)、工會(huì)的,以期獲得zui大的認(rèn)同;環(huán)保企業(yè)要適度本土化,承擔(dān)所在國(guó)家和地區(qū)解決就業(yè)、合法納稅等相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任,在上不斷塑造良好的“中國(guó)形象”。
  
  三、積極發(fā)揮金融服務(wù)體系的重要作用
  
  充分利用好亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲綢之路基金等政策性跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)的積極作用,進(jìn)一步明確、細(xì)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)輸出的申請(qǐng)資格、程序、規(guī)則,增強(qiáng)程序的透明度,為“走出去”企業(yè)創(chuàng)造公平、有序的對(duì)外投資環(huán)境。鼓勵(lì)商業(yè)銀行給予政策性優(yōu)惠,鼓勵(lì)和支持節(jié)能企業(yè)積極申請(qǐng)亞行、世行等國(guó)外金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)貸資金。

 

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