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中國城鎮(zhèn)供水的歷史和現(xiàn)狀

時(shí)間:2016-1-14閱讀:2562
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   中國的城鎮(zhèn)供水具有120年的悠久歷史。自1879年中國的旅順建成*座供水設(shè)施開始到1949年,全國只有60個(gè)城市有供水設(shè)施,日供水能力186萬立方米。到1978年,全國有467個(gè)城市建有供水設(shè)施,日供水能力達(dá)到6382萬立方米。改革開放以來,供水事業(yè)有了較快的發(fā)展,到1998年底,中國668個(gè)城市,具備日供水能力20992萬立方米。另外,全國有13922個(gè)小城鎮(zhèn),建有水廠13828座,日供水能力達(dá)到2111萬立方米。 

1 城市給水現(xiàn)狀與規(guī)劃

  隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大規(guī)模開展,我國城市給水工程建設(shè)也得到了飛速發(fā)展。在“八五”期間,我國城市平均每年供水量遞增998×104m3,城市供水行業(yè)累計(jì)投入建設(shè)資金為400億元人民幣,約占整個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施總投資的14.7%。全國自來水日供水能力5年新增2974×104m3,完成計(jì)劃的118.8%,比“七五”時(shí)期增加77%。

  據(jù)建設(shè)部1996年統(tǒng)計(jì)年報(bào),在我國現(xiàn)有的666個(gè)城市中,建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)已有水廠2 032個(gè)(全社會(huì)為4000個(gè)),綜合供水能力為10 617×104 m3/d(全社會(huì)供水能力為19 994.46×104m3/d),供水普及率達(dá)到94.99%,人均用水量為208.02 L/d。若以1元/m3計(jì)算,年產(chǎn)值達(dá)300多億元。

  按照建設(shè)部的《建設(shè)事業(yè)“九五”計(jì)劃和2010年規(guī)劃綱要》,“九五”期間將新增供水能力4000×104m3/d,到2000年時(shí)城市供水普及率要達(dá)到97%(2010年的目標(biāo)為98%),城市人均生活用水量達(dá)到210L/d(2010年的目標(biāo)為240L/d)。2000年要重點(diǎn)解決108個(gè)缺水城市供水不足問題,城市供水能力達(dá)到2.4×108m3/d以上,農(nóng)村自來水受益人口達(dá)到3.2億。在“九五”城市建設(shè)大中型的507個(gè)項(xiàng)目中,城市供水項(xiàng)目為183個(gè),占36.09%,投資達(dá)723.16億元,占總投資的24.3%。

  2 城市給水存在的問題

  2.1 供水量不足

  我國城市缺水有4種類型,即資源型缺水、工程型缺水、管理型缺水和污染型缺水等。我國河川多年平均徑流量為2.62×1012m3,相當(dāng)于年徑流量的5.6%,居*6位。但人均占有量只有2392m3/a,相當(dāng)于世界人均占有量10800 m3/a的22%,是美國的1/5,加拿大的1/50,居*110位,被列入世界12個(gè)貧水國家名單。

  據(jù)統(tǒng)計(jì),1996年在全國的666個(gè)城市中,有330個(gè)不同程度缺水,其中嚴(yán)重缺水的達(dá)108個(gè);在32個(gè)百萬人口以上的特大城市中,有30個(gè)城市長期受缺水的困擾。值得注意的是,在我國經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、人口比較集中的地區(qū),特別是水資源短缺地區(qū)的城市,水的供需矛盾尤為突出。據(jù)報(bào)導(dǎo),由于供水不足,城市工業(yè)每年的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2300億元。同時(shí)給城市居民生活造成許多困難和不便,成為城市社會(huì)中的一種隱憂。

  2.2 水源污染日趨嚴(yán)重

  近年來,全國水污染仍呈發(fā)展趨勢(shì),工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)水域污染尤為嚴(yán)重。據(jù)7大水系和內(nèi)陸河流的110個(gè)重點(diǎn)河段統(tǒng)計(jì),符合“地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”Ⅰ、Ⅱ類的占32%,Ⅲ類的占29%,屬于Ⅳ、Ⅴ類的占39%(主要污染指標(biāo)為氨氮、COD、揮發(fā)酚和BOD等)。黃河、松花江、遼河屬Ⅳ、Ⅴ類水質(zhì)的河段已超過60%?;春涌菟诘乃|(zhì)已達(dá)不到Ⅲ類,其大部分支流的水質(zhì),常年在Ⅴ類以上。長江和珠江的水質(zhì)為Ⅳ、Ⅴ類的江段已超過20%。與此同時(shí),城市內(nèi)及其附近的湖泊普遍已嚴(yán)重富營養(yǎng)化,例如滇池的藻類含量達(dá)3 000×104個(gè)/L。此外,全國以地下水源為主的城市,地下水幾乎全部受到不同程度的污染。據(jù)1993年的資料報(bào)導(dǎo),全國有97%的大中城市地下水受到嚴(yán)重污染,118個(gè)城市中只有3個(gè)城市的地下水未受到污染。地下水污染物一般以酚、氰、砷、硝酸鹽為主,鉻、硫、汞次之。

  總之,目前我國80%的水域、45%的地下水受到污染,90%以上的城市水源嚴(yán)重污染。因此,除危害人們健康和影響工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之外,對(duì)城市供水也造成了嚴(yán)重危害。

  2.3 供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)偏低

  與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家相比,我國制訂的飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)存在著項(xiàng)目少、標(biāo)準(zhǔn)低的差距,尤其對(duì)水中溶解性有機(jī)物的檢測(cè)項(xiàng)目更少。我國現(xiàn)行的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)僅有35項(xiàng)指標(biāo),而世界衛(wèi)生組織制訂的有49項(xiàng),日本1993年底開始執(zhí)行的為59項(xiàng),歐盟制定的為66項(xiàng),美國環(huán)保局安全飲水法中規(guī)定的水質(zhì)指標(biāo)共83項(xiàng)。并且在一些單項(xiàng)指標(biāo)的規(guī)定上,我國較低。例如濁度,我國是3~5 NTU,發(fā)達(dá)國家是1 NTU。

  另外,從飲水標(biāo)準(zhǔn)制訂頒布的周期上看,我國是10年左右修訂頒布一次,而發(fā)達(dá)國家是3~5年就要修訂一次。

  關(guān)于我國飲水的合格率情況,根據(jù)有關(guān)研究部門的調(diào)查資料:1986年符合飲水標(biāo)準(zhǔn)的占10%,尚可的占20%,不合格的占70%;1992年符合、尚可的共占50%,不合格的占50%。另據(jù)統(tǒng)計(jì),全國有76%的自來水廠水質(zhì)存在指標(biāo)不合格現(xiàn)象。

  2.4 建設(shè)資金短缺

  由于歷史原因及80年代以來國民經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn),使城市的市政工程設(shè)施處于滯后狀態(tài)。在城市供水方面,形成目前“欠賬”多、面大、點(diǎn)多而又須集中快上的態(tài)勢(shì)。另外,給水工程是系統(tǒng)工程,一般工程量較大,施工較復(fù)雜,建設(shè)周期較長,故所需的投資相對(duì)較多。尤其是長期形成的“城市自來水是社會(huì)公益福利性事業(yè)”的觀念,未能把供水行業(yè)當(dāng)成工業(yè),未視自來水為商品,使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制無法在供水行業(yè)推行,造成不少城市供水行業(yè)一直處于虧損狀態(tài),靠國家財(cái)政補(bǔ)貼運(yùn)營。因此,形成了城市給水工程建設(shè)資金普遍嚴(yán)重不足的狀態(tài)。

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