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揚州品勝電氣科技有限公司
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閱讀：546發(fā)布時間：2010-10-14
１ 總則
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建立健全應對突發(fā)重大自然災害緊急救助體系和運行機制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、地實施緊急救助，zui大程度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。
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依據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國氣象法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《中華人民共和國減災規(guī)劃（１９９８－２０１０年）》、國務院有關部門“三定”規(guī)定及國家有關救災工作方針、政策和原則，制定本預案。
１．３ 適用范圍
凡在我國發(fā)生的水旱災害，臺風、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害，火山、地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，風暴潮、海嘯等海洋災害，森林草原火災和重大生物災害等自然災害及其他突發(fā)公共事件達到啟動條件的，適用于本預案。
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?。ǎ保┮匀藶楸?，zui大程度地保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。
（２）政府統(tǒng)一領導，分級管理，條塊結合，以塊為主。
?。ǎ常┎块T密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責。
（４）依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用。
２ 啟動條件
出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動本預案。
?。玻薄∧骋皇。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災害，臺風、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，風暴潮、海嘯等海洋災害，森林草原火災和重大生物災害等自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的：
因災死亡３０人以上；
因災緊急轉移安置群眾１０萬人以上；
因災倒塌房屋１萬間以上。
?。玻病“l(fā)生５級以上破壞性地震，造成２０人以上人員死亡或緊急轉移安置群眾１０萬人以上或房屋倒塌和嚴重損壞１萬間以上。
?。玻场∈鹿蕿碾y、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助，視情況啟動本預案。
２．４ 對救助能力特別薄弱的地區(qū)等特殊情況，上述標準可酌情降低。
?。玻怠鴦赵簺Q定的其他事項。
３ 組織指揮體系及職責任務
國家減災委員會（以下簡稱“減災委”）為國家自然災害救助應急綜合協(xié)調(diào)機構，負責研究制定國家減災工作的方針、政策和規(guī)劃，協(xié)調(diào)開展重大減災活動，指導地方開展減災工作，推進減災交流與合作，組織、協(xié)調(diào)全國抗災救災工作。
減災委辦公室、全國抗災救災綜合協(xié)調(diào)辦公室設在民政部。減災委各成員單位按各自的職責分工承擔相應任務。
４ 應急準備
?。矗薄≠Y金準備
民政部組織協(xié)調(diào)發(fā)展改革委、財政部等部門，根據(jù)國家發(fā)展計劃和《中華人民共和國預算法》規(guī)定，安排中央救災資金預算，并按照救災工作分級負責、救災資金分級負擔，以地方為主的原則，督促地方政府加大救災資金投入力度。
４．１．１ 按照救災工作分級負責，救災資金分級負擔的原則，中央和地方各級財政都應安排救災資金預算。
?。矗保病≈醒胴斦磕旮鶕?jù)上年度實際支出安排特大自然災害救濟補助資金，專項用于幫助解決嚴重受災地區(qū)群眾的基本生活困難。
４．１．３中央和地方政府應根據(jù)財力增長、物價變動、居民生活水平實際狀況等因素逐步提高救災資金補助標準，建立救災資金自然增長機制。
４．１．４救災預算資金不足時，中央和地方各級財政安排的預備費要重點用于災民生活救助。
?。? ２ 物資準備
整合各部門現(xiàn)有救災儲備物資和儲備庫規(guī)劃，分級、分類管理儲備救災物資和儲備庫。
?。? ２. １ 按照救災物資儲備規(guī)劃，在完善天津、沈陽、哈爾濱、合肥、武漢、長沙、鄭州、南寧、成都、西安等１０個中央救災物資儲備庫的基礎上，根據(jù)需要，科學選址，進一步建立健全中央救災物資儲備庫。各省、自治區(qū)、直轄市及災害多發(fā)地、縣建立健全物資儲備庫、點。各級儲備庫應儲備必需的救災物資。
?。? ２. ２ 每年年初購置救災帳篷、衣被、凈水設備（藥品）等救災物資。
?。? ２. ３ 建立救助物資生產(chǎn)廠家名錄，必要時簽訂救災物資緊急購銷協(xié)議。
４. ２. ４ 災情發(fā)生時，可調(diào)用鄰省救災儲備物資。
?。? ２. ５ 建立健全救災物資緊急調(diào)撥和運輸制度。
?。? ２. ６ 建立健全救災物資應急采購和調(diào)撥制度。
?。? ３ 通信和信息準備
通信運營部門應依法保障災害信息的暢通。自然災害救助信息網(wǎng)絡應以公用通信網(wǎng)為基礎，合理組建災害信息通信網(wǎng)絡，確保信息暢通。
?。? ３. １ 加強中央級災害信息管理系統(tǒng)建設，指導地方建設并管理覆蓋省、地、縣三級的救災通信網(wǎng)絡，確保中央和地方各級政府及時準確掌握重大自然災害信息。
?。? ３. ２ 以國家減災中心為依托，建立部門間災害信息共享平臺，提供信息交流服務，完善信息共享機制。
?。? ３. ３ 充分發(fā)揮環(huán)境與災害監(jiān)測預報小衛(wèi)星星座、氣象衛(wèi)星、海洋衛(wèi)星、資源衛(wèi)星等對地監(jiān)測系統(tǒng)的作用，建立基于遙感和地理信息系統(tǒng)技術的災害監(jiān)測、預警、評估以及災害應急輔助決策系統(tǒng)。
４. ４ 救災裝備準備
?。? ４. １ 中央各有關部門應配備救災管理工作必需的設備和裝備。
?。? ４. ２ 民政部、省級民政部門及災害頻發(fā)市、縣民政局應配備救災必需的設備和裝備。
?。? ５ 人力資源準備
４. ５. １ 完善民政災害管理人員隊伍建設，提高其應對自然災害的能力。
?。? ５. ２ 建立健全專家隊伍。組織民政、衛(wèi)生、水利、氣象、地震、海洋、國土資源等各方面專家，重點開展災情會商、赴災區(qū)的現(xiàn)場評估及災害管理的業(yè)務咨詢工作。
?。? ５. ３ 建立健全與*、*、*、消防、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動機制。
４. ５. ４ 培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊伍，并充分發(fā)揮其作用。
具體內(nèi)容/yjgl/2006-01/11/content_153952.htm
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