備受關(guān)注的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)塵埃落定。
　　9月8日召開(kāi)的*常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)《*關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，現(xiàn)階段選擇節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個(gè)產(chǎn)業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在重點(diǎn)領(lǐng)域集中力量，加快推進(jìn)。
　　*產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)馮飛預(yù)計(jì)，到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重可望達(dá)到20%以上。
　　七大產(chǎn)業(yè)被圈定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的提出zui早可追溯到2009年末，但當(dāng)時(shí)并未公布其產(chǎn)業(yè)名單。
　　9月8日召開(kāi)的*常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)《*關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，明確鎖定了7大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。其中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境提供技術(shù)、裝備和服務(wù)保障的產(chǎn)業(yè)；裝備制造產(chǎn)業(yè)，則包括我國(guó)高速鐵路等技術(shù)；生物產(chǎn)業(yè)，包括生物醫(yī)藥和生物農(nóng)業(yè)等；新材料產(chǎn)業(yè)，包括以納米材料為代表的新材料的應(yīng)用；新能源汽車包括燃料電池汽車、混合動(dòng)力汽車、氫能源動(dòng)力汽車和太陽(yáng)能汽車等；新能源產(chǎn)業(yè)，是指太陽(yáng)能、地?zé)崮堋L(fēng)能、海洋能、生物質(zhì)能和核聚變能等的發(fā)現(xiàn)和應(yīng)用；新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，則主要指互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算為技術(shù)基礎(chǔ)的一些新興平臺(tái)等。
　　在圈定七大產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，會(huì)議還確定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向、主要任務(wù)和扶持政策。并強(qiáng)調(diào)將加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅金融等政策扶持力度。不過(guò)尚未提出政府投資的具體規(guī)模，但明確提出將建立"穩(wěn)定投入增長(zhǎng)機(jī)制"。
　　財(cái)政支持主要在加大政府投資和稅收政策兩方面體現(xiàn)。一是通過(guò)設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制；二是制定完善促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策。融資支持主要通過(guò)四個(gè)渠道，分別為鼓勵(lì)銀行加大信貸支持；發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的融資功能；大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金；引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入。
　　銀河證券分析師左小蕾認(rèn)為，"政策支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，擴(kuò)展了銀行的信貸投放領(lǐng)域，銀行經(jīng)營(yíng)有了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)資本市場(chǎng)也提供了發(fā)展和投資的機(jī)會(huì)。特別是對(duì)那些已經(jīng)上市的屬于新興產(chǎn)業(yè)類的企業(yè)，可能非常有潛在的增長(zhǎng)和投資空間。對(duì)于未上市的新興產(chǎn)業(yè)類企業(yè)，是創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金的機(jī)會(huì)。如果民間資本能順利進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)，加大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)性，對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)張展將是非常有利的。"
　　國(guó)家*員會(huì)財(cái)政金融司司長(zhǎng)徐林此前也曾表示，國(guó)家有可能推動(dòng)私募股權(quán)投資基金（PE）進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，并享受稅收優(yōu)惠政策，如減免所得稅等。

搶攻能源環(huán)保兩大制高點(diǎn)
　　推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展具有長(zhǎng)期的戰(zhàn)略意義。國(guó)信證券分析師鄭東如認(rèn)為，目前世界已經(jīng)進(jìn)入了以低碳、節(jié)能環(huán)保、新能源、生命科學(xué)、新興信息技術(shù)、空間科學(xué)、海洋學(xué)等為主導(dǎo)的"第四次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命"時(shí)期，這些新興產(chǎn)業(yè)將推動(dòng)人類進(jìn)入一個(gè)綠色發(fā)展的新階段。
　　"新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將使中國(guó)有望從科技發(fā)展的角度突破發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)粗放式的發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)再十年甚至二十年的平穩(wěn)增長(zhǎng)的新的增長(zhǎng)動(dòng)力之一。"銀河證券分析師左小蕾表示，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策將通過(guò)"強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)研究，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系，推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。"
　　鄭東如在其發(fā)布的研報(bào)中同樣指出，從上看，世界各國(guó)尤其是主要大國(guó)紛紛把發(fā)展新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)、綠色經(jīng)濟(jì)等作為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式、生活方式、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局正在發(fā)生深刻變革。培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)已經(jīng)成為世界發(fā)展大趨勢(shì)，科技競(jìng)爭(zhēng)在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位更加突出。而能源和環(huán)?？赡苁俏磥?lái)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)性zui強(qiáng)的兩大領(lǐng)域。
　　我國(guó)"新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃"的規(guī)劃期為2011-2020年，不僅包含核電、風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能等領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)利用，還包括潔凈煤、智能電網(wǎng)、分布式能源、車用新能源等對(duì)傳統(tǒng)能源升級(jí)。隨著規(guī)劃實(shí)施，未來(lái)10年將累計(jì)直接增加投資5萬(wàn)億元，每年增加產(chǎn)值1.5萬(wàn)億元。
　　*產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)馮飛預(yù)計(jì)，到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重可望達(dá)到20%以上。 需警惕出現(xiàn)新的產(chǎn)能過(guò)剩
　　值得注意的是，在我國(guó)各省市地區(qū)緊張編制"十二五"規(guī)劃時(shí)，目前新興產(chǎn)業(yè)均作為重頭列入其中，而各地又根據(jù)自身特點(diǎn)確定了七大、八大或九大新興產(chǎn)業(yè)，所涵蓋的產(chǎn)業(yè)并不*與此次國(guó)家層面確定的七大產(chǎn)業(yè)相同，甚至有些產(chǎn)業(yè)超出了"七大"的外延。如何防止出現(xiàn)一哄而上的盲目投資，防止出現(xiàn)新的產(chǎn)能過(guò)剩的局面？
　　*研究員李佐軍博士對(duì)南都記者表示，防止出現(xiàn)盲目投資、重復(fù)建設(shè)，可能會(huì)成為未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的難點(diǎn)。
　　李佐軍表示，*的政策是面向全國(guó)的、一刀切的，無(wú)法面面俱到地涵蓋所有地區(qū)的發(fā)展情況。*的政策支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是為各地發(fā)展指明方向，各地勢(shì)必紛紛扶持自己的新興產(chǎn)業(yè)，各個(gè)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)可能會(huì)上馬一批新興產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，并且這些企業(yè)會(huì)不可避免地開(kāi)始競(jìng)爭(zhēng)，這樣難免有重復(fù)建設(shè)，甚至發(fā)展到惡性競(jìng)爭(zhēng)。
　　其認(rèn)為，這樣的情況現(xiàn)在還比較少，但是已經(jīng)有了苗頭，并且以后可能還會(huì)加強(qiáng)。這種情況地方政府是解決不了的，還是要靠*出臺(tái)新政策。*要求各地應(yīng)該依靠自身的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展有特色和競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目，以優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)，希望能夠看到新興技術(shù)的突破，面對(duì)可能產(chǎn)生的問(wèn)題，以后還會(huì)相應(yīng)有新政策出臺(tái)，以解決新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題。