——訪工業(yè)和信息化部科技司司長陳因

        陳 因：要全面實施制造強國、網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，推動落實知識產(chǎn)權、標準、質量和品牌戰(zhàn)略，實現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)增長和提質增效。

       黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，十八屆五中全會進一步提出把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。近日，工業(yè)和信息化部科技司司長陳因在接受中國工業(yè)報記者專訪時表示，要深入學習《*關于科技創(chuàng)新論述摘編》，準確把握精神實質，結合實際，自覺將**關于科技創(chuàng)新的要求和部署貫徹落實到各項工作中。**關于科技創(chuàng)新的重要論述不僅是新時期實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、建設創(chuàng)新型國家的基本遵循，也是新形勢下做好工業(yè)和信息化科技工作、加快推進網(wǎng)絡強國建設的行動指南。

　　 2016年全國工業(yè)和信息化工作會議提出，要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新，加快培育發(fā)展新動力。陳因指出，要全面實施制造強國、網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，推動落實知識產(chǎn)權、標準、質量和品牌戰(zhàn)略，實現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)增長和提質增效。

　　 構建制造業(yè)創(chuàng)新體系

　　 陳因指出，近年來，我國制造業(yè)發(fā)展取得顯著成就，初步形成了完整的產(chǎn)業(yè)體系，但也面臨資源環(huán)境約束趨緊、產(chǎn)品質量和生產(chǎn)效率不高局面，出現(xiàn)了結構性產(chǎn)能過剩比較嚴重、區(qū)域發(fā)展同質化等問題。一是許多產(chǎn)業(yè)仍處于價值鏈的中低端，大部分領域產(chǎn)業(yè)集中度較低，企業(yè)創(chuàng)新動力不足，核心競爭力不強。二是現(xiàn)有創(chuàng)新資源協(xié)同運作不暢，技術創(chuàng)新鏈條斷裂，企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位仍需強化。三是科研與經(jīng)濟脫節(jié)問題沒有根本解決，支撐產(chǎn)業(yè)升級的技術儲備亟待加強，中小企業(yè)創(chuàng)新能力有待提高。

　　 國務院印發(fā)的《中國制造2025》提出了完善國家制造業(yè)創(chuàng)新體系的重大舉措。陳因指出，我們要主動順應我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的內在要求，加快完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，加大對中小企業(yè)的支持力度，組織實施好國家科技重大專項，以制造業(yè)轉型升級需求為導向，以增強技術實力為目標，以構建產(chǎn)業(yè)新體系為支點，以建立健全產(chǎn)學研用協(xié)同機制為手段，以集成優(yōu)化創(chuàng)新資源配置為任務，匯聚整合企業(yè)、科研院所、高校等資源，營造良好環(huán)境，加強合作，打造貫穿創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系，攻克一批制約行業(yè)發(fā)展的共性關鍵技術，轉化推廣一批先進適用技術，積累儲備一批核心技術知識產(chǎn)權，建設發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)共性技術研發(fā)應用基地，培養(yǎng)造就一批技術創(chuàng)新人才。制定《產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新規(guī)劃（2016~2020年）》，開展“國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)”認定工作，完成第二批部重點實驗室認定工作。

　　 打造創(chuàng)新中心建設工程

　　 在歐美發(fā)達國家再工業(yè)化和發(fā)展中國家低成本承接產(chǎn)業(yè)轉移的雙重擠壓下，我國制造業(yè)迫切需要實現(xiàn)從主要依靠資源、低成本勞動力等要素投入和投資規(guī)模為主的驅動向以創(chuàng)新驅動發(fā)展為主的轉變。

　　 推動技術創(chuàng)新是解決我國經(jīng)濟供給側存在問題的有效措施之一。陳因指出，日前，國務院常務會議明確提出加快建設制造業(yè)創(chuàng)新中心。我們要把握機遇，協(xié)同推進，圍繞制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大需求，通過市場化運作和多元化融資方式，分領域啟動制造業(yè)創(chuàng)新中心試點工作。

　　 陳因強調，實施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程，就是要圍繞行業(yè)需求，整合現(xiàn)有創(chuàng)新載體和資源，推動機制和管理創(chuàng)新，構建承擔從技術開發(fā)、轉移擴散到商業(yè)化的新型制造業(yè)創(chuàng)新平臺，開展行業(yè)前沿和共性關鍵技術研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化、人才培訓等方面工作，彌補技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化之間的缺失，實現(xiàn)實驗室技術向產(chǎn)品技術轉移和技術擴散。要按照市場的原則，采取政府與社會合作的方式構建開放合作的創(chuàng)新網(wǎng)絡，引導企業(yè)成為創(chuàng)新投入的主體，引導社會資本加大投入，依托產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟或引導企業(yè)、科研院所、高校等自愿選擇，協(xié)同協(xié)作，整合集聚，形成創(chuàng)新共同體，用好創(chuàng)新資源，提升創(chuàng)新條件和水平，推動實施制造業(yè)創(chuàng)新中心工程與“雙創(chuàng)”結合，實現(xiàn)技術跨界創(chuàng)新，提升我國制造業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力。

　　 著力落實各項改革任務

　　 陳因指出，在進入全面建成小康社會決勝階段之際，要牢固樹立新的發(fā)展理念，推進供給側結構性改革，抓住新一輪科技革命的機遇，把制度優(yōu)勢與市場配置資源起決定性作用緊密結合起來，為我國經(jīng)濟邁向“雙中高”、制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供*的內生動力。

　　 一是落實科技計劃管理改革任務，推進工信部科技計劃項目專業(yè)機構改建工作，組織專業(yè)機構承擔國家科技重大專項和重點研發(fā)計劃管理任務，聚焦《中國制造2025》重點領域，把數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、綠色化作為提升產(chǎn)業(yè)競爭力的技術基點，組織開展關鍵技術與產(chǎn)品研發(fā)，加強物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)和示范應用。二是貫徹落實國務院《深化標準化工作改革方案》，積極開展強制性標準清理、評估、整合工作，組織制定“十三五”標準體系建設方案，組織實施制造業(yè)標準化提升計劃，重點推進智能制造、綠色制造、工業(yè)基礎等標準化提升工程，積極參與制定《培育和發(fā)展團體標準的指導意見》。三是完善產(chǎn)業(yè)技術基礎服務體系，建設產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺，加強工業(yè)計量標準工作，建立聯(lián)合保護、風險分擔、開放共享的知識產(chǎn)權協(xié)同運用機制，建立行業(yè)知識產(chǎn)權協(xié)同推進機制。四是組織實施《中國制造2025》質量品牌提升行動計劃，組織共性質量技術攻關，建設一批高水平產(chǎn)品質量控制和技術評價實驗室，完善一批質量品牌公共服務平臺，提升質量品牌公共服務能力，開展品牌培育示范和產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌試點。

　　 創(chuàng)新驅動發(fā)展是國家的優(yōu)先戰(zhàn)略，改革是發(fā)展的強大動力。陳因強調，要以《*關于科技創(chuàng)新論述摘編》為指導工作的基本遵循，準確把握產(chǎn)業(yè)變革大趨勢，強化創(chuàng)新政策的引導作用，做好工業(yè)和信息化領域科技工作，加快推動發(fā)展動力轉換，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局。