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分析】VOCs政策頻發(fā)的原因分析及思考

時間:2016/9/19閱讀:1431
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過去,我們更多關(guān)注那些看得見、感受得到的污染物。隨著霧霾等污染現(xiàn)象的出現(xiàn),我們逐漸開始關(guān)注細(xì)顆粒物和臭氧等物質(zhì)。VOCs作為灰霾的來源之一,也隨之進(jìn)入公眾視野,被新修訂的《大氣污染防治法》納入監(jiān)管范圍。

因?yàn)檎J(rèn)識較晚,VOCs防控和治理也遲了半拍。直至2010年5月,國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)九部委《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見》,從國家層面提出VOCs污染控制,才將其列入大氣污染防治范圍。

此后,VOCs治理政策不斷加碼,政策頻發(fā)。

1、 VOCs治理政策不斷加碼

2012年10月,環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》,要求開展重點(diǎn)行業(yè)治理,完善揮發(fā)性有機(jī)物污染防治體系。

2013年5月,環(huán)境保護(hù)部下發(fā)《揮發(fā)性有機(jī)物污染防治技術(shù)政策》,在VOCs污染防治策略和方法方面給出指導(dǎo)性意見。

2013年9月,《大氣污染防治行動計(jì)劃》要求推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。

2014年12月,《石化行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案》提出到2017年,全國石化行業(yè)基本完成VOCs綜合整治工作,VOCs排放總量較2014年削減30%以上。

2016年1月,新修訂的《大氣污染防治法》對產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動提出了防治要求。

2016年1月,環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧在全國環(huán)境保護(hù)工作會議上提出,2016年,全面推進(jìn)石化行業(yè)VOCs綜合整治,啟動化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷業(yè)VOCs治理。

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》明確提出,要在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制,全國排放總量下降10%以上。

2、VOCs政策頻發(fā)原因幾何?

從過去的“認(rèn)識不足”,到現(xiàn)在將VOCs治理與其他大氣污染物提到同一高度,表明了國家嚴(yán)控VOCs、加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的決心,同時也表明針對VOCs的治理變得越來越重要。

為何國家不斷重視VOCs的治理?VOCs治理的政策頻發(fā)背后的原因是什么?在小編看來,理由有以下幾點(diǎn):

VOCs是形成霧霾和臭氧的前體物

近年來,霧霾污染越來越嚴(yán)重,分析其成分主要由空氣中的灰塵、硫酸、硝酸、有機(jī)碳?xì)浠衔锏燃?xì)顆粒物(PM2.5)組成,而揮發(fā)性有機(jī)物VOCs是PM2.5和臭氧形成的重要前體物,是形成霧霾的重要因素之一。因此,如果VOCs的排放減少了,霧霾和臭氧的產(chǎn)生自然就減少了。

除臭市場需求巨大,技術(shù)發(fā)展迅速

異味污染物包括臭味、香味、甜味、酸味、辣味及苦味等異于一般空氣的氣味。在這些“異味污染物”中,大部分為揮發(fā)性有機(jī)化合物。異味的治理技術(shù)較多,以吸附技術(shù)、吸收技術(shù)、生物技術(shù)、低溫等離子體技術(shù)為主,光氧化及光催化技術(shù)近年來也得到部分應(yīng)用,

異味治理涉及到民生問題,近年來各地環(huán)保部門明顯加大了對異味的治理力度。由于涉及的行業(yè)眾多,加之以前對異味的治理重視不夠,目前和將來異味治理的市場巨大。

民眾對空氣的關(guān)注度提高

去年年初柴靜制作的霧霾調(diào)查紀(jì)錄片《穹頂之下》播出后,就引起了不少民眾的關(guān)注,社會反響強(qiáng)烈。在環(huán)境污染這個中國人休戚與共的問題上,《穹頂之下》引起了不少人的共鳴。作為非環(huán)保人士的普通一員,從柴靜身上,我們看到了公眾環(huán)保意識的日益增強(qiáng),體會到公眾對改善環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)身體健康的熱切期盼。民眾的覺醒和民意的高漲提高了政府的重視,而政府推行全面、有效的環(huán)保政策又進(jìn)一步推動環(huán)保理念的發(fā)展和環(huán)保組織的壯大。如此進(jìn)入一個良性循環(huán),推動著VOCs的治理不斷得到重視和發(fā)展。

3、未來共同見證

對于VOCs的治理,小編認(rèn)為有國家的政策方案作為保障只是一個前提。完善的VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)體系,合理的VOCs排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格的VOCs監(jiān)管檢測制度、不斷改進(jìn)的VOCs治理技術(shù)這些都要跟上步伐。政府、企業(yè)、民眾三者“同仇敵愾”共同對付VOCs。

在VOCs的治理上,多方都做了很多的努力。也取得了一定的效果。未來如何,我們共同見證。

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