去年春節(jié)前夕，困擾市中區(qū)江華街居民邱水芝多年的問題終于得以解決。在為期3個月的市容市貌集中整治專項活動期間，她樓下的餐館安上了油煙凈化器，餐館廚房的油煙經(jīng)過處理后，再順著煙道排放到樓頂?shù)母咛?，樓上住戶終于告別了每逢午、晚餐時間都要閉門關(guān)窗的日子。
督促餐飲企業(yè)安裝油煙凈化器，也成為市防治大氣污染的一個縮影。
昨日，記者從市獲悉，在市容市貌專項整治活動期間，我市環(huán)保部門共調(diào)查城區(qū)餐飲企業(yè)1000余戶，下發(fā)限期整改通知書400多份，督促餐飲企業(yè)安裝油煙凈化器225套，整改油煙通道100余處，取締經(jīng)營性燃煤173處。市中區(qū)江華街、綠色港灣，東興區(qū)大佛寺、太白路和經(jīng)開區(qū)甜城大道等重點區(qū)域的餐飲油煙排放問題均完成整改。其中，長期成為市民投訴對象的“大千串串香"、“宜賓姜爆鴨"、“兄弟餐館"等餐飲店先后停業(yè)關(guān)閉。
市環(huán)境監(jiān)察支隊數(shù)據(jù)顯示，從“12369"環(huán)保熱線接聽的情況分析，市民投訴油煙擾民的比例大約占總投訴的三成左右，成為環(huán)保投訴的“重災(zāi)區(qū)"。在全市城區(qū)餐飲企業(yè)油煙排放集中整改之后，去年12月份，全市餐飲油煙投訴電話僅5件，呈明顯下降趨勢，內(nèi)江治理餐飲企業(yè)油煙排放取得了較好成效。
認(rèn)識危害-油煙是大氣主要污染源之一
為什么要對餐飲企業(yè)的油煙進(jìn)行管控呢？油煙到底有什么危害？
市污控科科長曾祥貴介紹說，餐飲企業(yè)油煙污染是繼汽車尾氣、工地?fù)P塵、工業(yè)排放之后的第四大大氣污染源，對其治理切不可忽視。
據(jù)了解，油煙是食物烹飪、加工過程中揮發(fā)的油脂、有機物及其加熱分解或裂解產(chǎn)物以及對人體器官有刺激性的物質(zhì)，容易加劇患肺癌的風(fēng)險。油煙的產(chǎn)生會提高PM2.5的含量，在國內(nèi)有關(guān)PM2.5的測試中，空氣中有超過10%的PM2.5是因油煙引起的。
“四川地區(qū)人們對菜品的口味偏重麻辣，廚師炒菜時經(jīng)常會使用重油和大火烹飪，這就使得很多餐飲企業(yè)排放的油煙很多。"曾祥貴說，炒菜溫度在200-300℃之間產(chǎn)生的油煙中含有多種有害物質(zhì)，包括、苯、甲醛、巴豆醛等，均為有毒物質(zhì)和致癌嫌疑物質(zhì)。
大力減排-油煙凈化器還需要時常維護(hù)。
市環(huán)境監(jiān)察支隊副支隊長劉洋介紹說，通過油煙凈化器的凈化處理，油煙中約百分之八十的有害物質(zhì)能得到過濾凈化，再通過專用煙道排放到所在樓層的頂端，可以有效減少對附近居民的影響。
據(jù)了解，根據(jù)各自不同的排放量，餐椅企業(yè)安裝的油煙凈化器規(guī)格也不一樣，從兩千多元到一萬多元不等。“在人員巡查中，如果發(fā)現(xiàn)有未按規(guī)定排放油煙的，將會對其開具限期整改通知書，餐飲企業(yè)可自行選擇購買安裝油煙凈化器，通過驗收后方可繼續(xù)營業(yè)。"劉洋說，由于油煙凈化器屬于易耗品，要長期保持其凈化效果，還得定期對其進(jìn)行維護(hù)。除了餐飲企業(yè)自行維護(hù)和油煙凈化器商家服務(wù)之外，人員在巡查時如果發(fā)現(xiàn)油煙凈化器失效，也會對餐飲企業(yè)予以警告或者處罰，從而避免油煙凈化器成為擺設(shè)。
老問題突出-沿街餐館成為治理油煙的“攔路虎"
“督促餐飲企業(yè)安裝油煙凈化器看似簡單，實際操作中還是遇到了很大的難題。"劉洋說，由于上個世紀(jì)80年代初期個體經(jīng)濟迅猛發(fā)展，大量小餐飲企業(yè)開在居民樓下并長期存在，營業(yè)環(huán)境臟亂差且油煙對附近居民造成長期困擾。加上建設(shè)規(guī)劃不合理，許多小區(qū)并沒有建設(shè)專用的煙道，許多餐飲業(yè)主也選擇在商住樓的沿街鋪面營業(yè)，市場需求與環(huán)境保護(hù)的沖突，成為治理油煙的“攔路虎"。
此外，部分餐飲企業(yè)不按規(guī)定辦事，也為今后治理油煙和與居民發(fā)生沖突埋下了伏筆。
按照規(guī)定，一家餐飲店要開業(yè)，除了要取得衛(wèi)生部門、稅務(wù)部門和工商部門頒發(fā)的證照外，還必須通過環(huán)保部門的環(huán)境評價審核才能營業(yè)。“但有的餐飲企業(yè)會故意忽視‘環(huán)評’這一道手續(xù)，等到營業(yè)后因為油煙排放不合理的問題被市民舉報或者被環(huán)保人員查處后，又不得不花大價錢進(jìn)行油煙排放改造，實在得不償失。"劉洋說，市民如果想開餐飲企業(yè)，一定要注重選址，在通過環(huán)保部門的申請前不要盲目動工裝修，去年我市各級環(huán)保部門就對選址不合理的34個餐飲項目申請予以否決。
兩頭要“硬"-治煙更注重源頭控制與末端治理
既要經(jīng)濟發(fā)展，也要碧水藍(lán)天。
隨著《新環(huán)保法》的實施和我市對大氣污染防控的越來越重視，餐飲企業(yè)的油煙排放問題將會得到持續(xù)關(guān)注和治理。
記者從市獲悉，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十六條規(guī)定，城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的，縣級以上地方政府環(huán)境保護(hù)主管部門可依法要求其限期整改并處5萬元以下罰款。
而《四川省<中華人民共和國大氣污染防治法>實施辦法》第二十九條規(guī)定，城市飲食業(yè)排放油煙和煙塵的，應(yīng)安裝凈化裝置和除塵設(shè)施，使排放的污染物達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
此外，《四川省大氣污染防治行動計劃實施細(xì)則》規(guī)定，對在城市居民聚集住宅樓內(nèi)新建的餐飲服務(wù)經(jīng)營場所，環(huán)保部門將一律不予審批，對已經(jīng)建成但達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的單位進(jìn)行末端治理，下發(fā)《限期整改通知書》。而市民發(fā)現(xiàn)有城區(qū)餐飲油煙的違法排放行為后，也可以“12369"環(huán)保熱線投訴。
這就意味著在謀求商業(yè)經(jīng)濟繁榮發(fā)展的同時，個體經(jīng)營實體是否對環(huán)境的影響成為行政部門“審核放權(quán)"重要的參考標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)保事業(yè)之間，內(nèi)江正努力尋求一個平衡點。
