運用系統(tǒng)思維解決水污染問題
如何才能實現(xiàn)《水十條》規(guī)定的目標？*表示，水污染防治是一項系統(tǒng)工程，解決水污染問題需要系統(tǒng)思維，于是，《水十條》從全局和戰(zhàn)略高度進行頂層設計和謀劃。
其中，《水十條》提出了控制排污、促進轉(zhuǎn)型、節(jié)約資源等任務，構(gòu)建水質(zhì)、水量、水生態(tài)統(tǒng)籌兼顧、多措并舉、協(xié)調(diào)推進的格局。環(huán)保部認為，這意味著要以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌水資源管理、水污染治理和水生態(tài)保護。污染物排放總量作為分子，盡量做“減法"，以治水倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及轉(zhuǎn)型升級，減少污染物排放；水量作為分母，盡量做“加法"，堅持節(jié)水即減污，以控制用水總量、提高用水效率、保障生態(tài)用水實現(xiàn)節(jié)水增流等。
水具有很強的流動性，“污染在水里，根源在岸上"。污染物排放總量大，是我國水環(huán)境保護必須面對的核心問題。因此，《水十條》明確了主攻方向，以取締造紙、電鍍等“十小"企業(yè)、整治行業(yè)、治理工業(yè)集聚區(qū)、防治城鎮(zhèn)生活污染等為重點，全面推動深化減污工作；通過劃定禁養(yǎng)區(qū)等措施，提升規(guī)?；B(yǎng)殖比率，實現(xiàn)糞便污水資源化利用；提出了加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治、加強船舶港口污染控制、依法強制報廢超過使用年限的船舶等針對性的非點源污染防治措施。
編織“天羅地網(wǎng)"重拳打擊違法行為
盡管新環(huán)保法已從今年1月1日開始實施，但違法成本低、守法成本高的現(xiàn)象依然存在。因此，《水十條》要求重拳打擊違法行為，加大執(zhí)法力度，完善國家督查、省級巡查、地市檢查的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機制。實行“紅黃牌"管理，對超標和超總量企業(yè)予以“黃牌"警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴重企業(yè)予以“紅牌"處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。嚴懲環(huán)境違法行為，對違法排污“零容忍"。處罰措施包括按日計罰、移送司法機關(guān)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等。
對違法排污屢禁不止、部分區(qū)域排污不降反增等問題，《水十條》提出，各市、縣應自2016年起實行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，即將行政區(qū)域劃分為若干環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，逐一明確監(jiān)管責任人，確定重點監(jiān)管對象，劃分監(jiān)管等級，采取差別化監(jiān)管措施，并向社會公開。
據(jù)悉，湖北荊門市將漳河水庫周邊30多個村委會、居委會書記、主任聘為義務監(jiān)督員，組建了漳河流域生態(tài)環(huán)保村級網(wǎng)絡。
充分發(fā)揮市場作用培育支柱產(chǎn)業(yè)
對《水十條》明確提出的*適用節(jié)水、治污、修復技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，包括系統(tǒng)設計、工程施工、調(diào)試運行、維護管理的環(huán)保服務業(yè)等。吳舜澤說，“這些都是未來發(fā)展的重點導向，相關(guān)領(lǐng)域、企業(yè)要看到這一點，盡早跟上潮流。《水十條》將會有力推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)在5年以后可能成為經(jīng)濟增長的支柱產(chǎn)業(yè)。"
