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閱讀:208發(fā)布時間:2016-1-18
事實上,法律的健全是環(huán)保行業(yè)進步的重要一環(huán),但是執(zhí)法方面也面臨難題,盡管現(xiàn)有的法律手段在運用中未達到理想效果,規(guī)定有待細化是重要原因,但是執(zhí)法效果不明顯、執(zhí)法監(jiān)督不夠嚴格、各級政府責(zé)任不夠清晰、過于分散、部門間及區(qū)域協(xié)調(diào)不足等問題也不容小覷。
2016年環(huán)保相關(guān)法律的執(zhí)行首先要保障相關(guān)執(zhí)法部門擁有依法獨立行使的職權(quán)和監(jiān)督權(quán),防止相關(guān)利益群體不必要的干預(yù)。
業(yè)內(nèi)人士表示,必須進一步推動十八屆五中全會提出的深化行政執(zhí)法體制改革,落實省以下環(huán)境保護機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。同時,抓緊起草落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和失職追責(zé)的實施辦法。
同時,2016年還應(yīng)該完善各階段問責(zé)制度和公眾監(jiān)督制度,這也是環(huán)境執(zhí)法不利的影響點。專家建議,要充分發(fā)揮公眾參與作用,完善環(huán)境公益訴訟制度。加快進行環(huán)境行政公益訴訟的試點,增強各級政府執(zhí)行環(huán)境法律的自覺性,確保各項環(huán)境法律、法規(guī)的貫徹落實。
除了健全法律外,環(huán)保行業(yè)的產(chǎn)能也有待進一步提高。《2015-2020年中國環(huán)保行業(yè)市場全景評估與投資戰(zhàn)略咨詢報告》中指出:2014年環(huán)保行業(yè)營業(yè)收入約3.98萬億元;國家規(guī)劃要求節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上,到2015年,總產(chǎn)值達到4.5萬億元,成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。“十一五”期間,我國環(huán)境服務(wù)業(yè)年收入總額年均增長率約30%,在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的比重約15%。另外,根據(jù)環(huán)保部等三部委的聯(lián)合調(diào)查,2011年,全國環(huán)保行業(yè)從業(yè)單位23,820個,從業(yè)人員319.5萬人,年營業(yè)收入30,752.5億元,年營業(yè)利潤2,777.2億元,與2000年相比,除從業(yè)人員數(shù)量基本持平外,其它三項指標則分別增長了0.31倍、17.2倍和15.7倍,產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模顯著擴大。
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