新一屆*集體對環(huán)境保護(hù)工作高度重視，*央、*主要對大氣污染防治發(fā)表了重要講話，做出了重要批示。*政治局在集體學(xué)習(xí)時(shí)，**發(fā)表了重要講話，指出要完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價(jià)，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價(jià)體系。要牢固樹立生態(tài)紅線的觀念。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。要建立責(zé)任追究制度，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究。這些講話非常具有指導(dǎo)意義。

    原來我們探索環(huán)保新路的主要內(nèi)容是“在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展"，現(xiàn)在轉(zhuǎn)變成“在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)"。保護(hù)是*位的，發(fā)展要服從于保護(hù)，順序一變大不一樣。
*還出臺了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》、“十二五"環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并將4項(xiàng)主要污染物的減排納入約束性指標(biāo)。
 可見，*對環(huán)保工作高度重視。
 近年來，我們在大氣污染防治方面做了很多工作。
  *，大氣污染防治提速?！笆晃?初期我國燃煤脫硫機(jī)裝機(jī)只有4000多萬千瓦，到“十一五"末期已經(jīng)達(dá)到5.7億千瓦，“十一五"期間上的脫硫設(shè)施是“十一五"前的10倍。二氧化硫排放大幅下降，無論是技術(shù)還是管理水平都大幅提高。
 第二，全面實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)收緊了PM10的值，標(biāo)準(zhǔn)中新增加了PM2.5指標(biāo)。
第三，*批復(fù)《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五"規(guī)劃》。這個(gè)規(guī)劃提出了京津冀、長三角、珠三角等城市群是大氣污染防治的重點(diǎn)，規(guī)劃提出了很多指導(dǎo)性的政策、項(xiàng)目，如聯(lián)防聯(lián)控等。
第四，2011年起各地進(jìn)行了燃煤鍋爐綜合整治工作，取得了較好效果。蘭州、烏魯木齊冬天能夠看到藍(lán)天白云了。*新公布的上半年10個(gè)zui嚴(yán)重的污染城市中沒有蘭州和烏魯木齊。由此可見，此做法花錢不多，但效果很好。
第五，組織編制“大氣十條"。新一屆*成立以來，要求環(huán)保部門抓好3件事：大氣和水的行動計(jì)劃以及農(nóng)村的防治計(jì)劃。其中，大氣行動計(jì)劃已基本完成，即將公布實(shí)施。

一是大氣污染物排放負(fù)荷巨大。雖然霧霾現(xiàn)象的出現(xiàn)，有氣候原因、地形的原因，但歸根結(jié)底是污染物排放太多。目前我國二氧化硫、氮氧化物、二氧化碳包括VOC排放均為世界*。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并未有根本性改變，經(jīng)濟(jì)增長方式依然粗放。我國是*二大經(jīng)濟(jì)體，鋼鐵、水泥、煤炭產(chǎn)量均占到的50%。粗放式生產(chǎn)是導(dǎo)致環(huán)境惡化的zui根本的原因。煤炭占能源比重依然巨大，約占70%，但要改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)，困難依然很多。

 二是大氣環(huán)境污染十分嚴(yán)重。目前二氧化硫、PM10、PM2.5都維持在較高水平。今年上半年，相關(guān)數(shù)據(jù)不容樂觀，二氧化硫、氮氧化物、PM10的數(shù)據(jù)均在上升，這與我們調(diào)整了標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)，但不能否認(rèn)，其他方面的工作也需加強(qiáng)。如經(jīng)濟(jì)不好時(shí)，企業(yè)的排污設(shè)備是不是運(yùn)行依然良好值得關(guān)注。另外，新標(biāo)準(zhǔn)出臺后，超標(biāo)城市大概占70%，上半年的數(shù)據(jù)中只有拉薩、舟山、貴州和海口4個(gè)城市全部達(dá)標(biāo)。 世界衛(wèi)生組織根據(jù)各國自己的監(jiān)測數(shù)據(jù)對主要城市進(jìn)行了排名，中國的城市位列800多位，北京是1035位。
三是區(qū)域復(fù)合型大氣污染日益突出。多年來，隨著工業(yè)化、城市化的進(jìn)程加快，我國能見度在快速下降。經(jīng)過研究，PM2.5與能見度密切相關(guān)。

四是公眾對環(huán)境問題的關(guān)注度日漸提高，對良好環(huán)境狀況的期望值也與日俱增，環(huán)境訴求已成為民意表達(dá)的突破口。

五是要應(yīng)對環(huán)境問題的挑戰(zhàn)。如今，放眼，環(huán)境已經(jīng)日益與政治、經(jīng)濟(jì)相融合，環(huán)境問題已經(jīng)成為政治問題。

“十二五"期間仍是戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會還要高速發(fā)展，預(yù)示著我國環(huán)境壓力仍然很大。環(huán)保工作的重點(diǎn)是什么？環(huán)保部門如何應(yīng)對？要從生活、生產(chǎn)、生態(tài)3方面解決?？傮w思路是“三控"：實(shí)施多污染物協(xié)同控制；實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控，多個(gè)城市一起來控制；實(shí)施多污染源（點(diǎn)源、面源）綜合控制。

怎么看待當(dāng)前大氣污染的嚴(yán)峻形勢？*，大氣環(huán)境質(zhì)量一定要改善，現(xiàn)在大氣污染很嚴(yán)重，必須要改善，不改善不行了。第二，大氣環(huán)境質(zhì)量一定能夠改善。從國外經(jīng)驗(yàn)來看，美國洛杉磯市在20世紀(jì)40年代污染非常嚴(yán)重，現(xiàn)在環(huán)境質(zhì)量非常好。

總之，依靠*央、*高度重視，全國人民齊心協(xié)力，發(fā)揮出制度優(yōu)勢，大氣質(zhì)量一定能夠盡快改善。但到底需要多長時(shí)間，還是要看大家的行動，現(xiàn)在并沒有具體的時(shí)間表。

四是公眾對環(huán)境問題的關(guān)注度日漸提高，對良好環(huán)境狀況的期望值也與日俱增，環(huán)境訴求已成為民意表達(dá)的突破口。
五是要應(yīng)對環(huán)境問題的挑戰(zhàn)。如今，放眼，環(huán)境已經(jīng)日益與政治、經(jīng)濟(jì)相融合，環(huán)境問題已經(jīng)成為政治問題。

“十二五"期間仍是戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會還要高速發(fā)展，預(yù)示著我國環(huán)境壓力仍然很大。環(huán)保工作的重點(diǎn)是什么？環(huán)保部門如何應(yīng)對？要從生活、生產(chǎn)、生態(tài)3方面解決。總體思路是“三控"：實(shí)施多污染物協(xié)同控制；實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控，多個(gè)城市一起來控制；實(shí)施多污染源（點(diǎn)源、面源）綜合控制。

    怎么看待當(dāng)前大氣污染的嚴(yán)峻形勢？*，大氣環(huán)境質(zhì)量一定要改善，現(xiàn)在大氣污染很嚴(yán)重，必須要改善，不改善不行了。第二，大氣環(huán)境質(zhì)量一定能夠改善。從國外經(jīng)驗(yàn)來看，美國洛杉磯市在20世紀(jì)40年代污染非常嚴(yán)重，現(xiàn)在環(huán)境質(zhì)量非常好。

    總之，依靠*央、*高度重視，全國人民齊心協(xié)力，發(fā)揮出制度優(yōu)勢，大氣質(zhì)量一定能夠盡快改善。但到底需要多長時(shí)間，還是要看大家的行動，現(xiàn)在并沒有具體的時(shí)間表。

    *污染物排放總量控制司司長 趙華林

    新一屆*集體對環(huán)境保護(hù)工作高度重視，*央、*主要對大氣污染防治發(fā)表了重要講話，做出了重要批示。*政治局在集體學(xué)習(xí)時(shí)，**發(fā)表了重要講話，指出要完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價(jià)，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價(jià)體系。要牢固樹立生態(tài)紅線的觀念。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。要建立責(zé)任追究制度，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究。這些講話非常具有指導(dǎo)意義。

    原來我們探索環(huán)保新路的主要內(nèi)容是“在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展"，現(xiàn)在轉(zhuǎn)變成“在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)"。保護(hù)是*位的，發(fā)展要服從于保護(hù)，順序一變大不一樣。

    *還出臺了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》、“十二五"環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，并將4項(xiàng)主要污染物的減排納入約束性指標(biāo)。

    可見，*對環(huán)保工作高度重視。

    近年來，我們在大氣污染防治方面做了很多工作。

    *，大氣污染防治提速?！笆晃?初期我國燃煤脫硫機(jī)裝機(jī)只有4000多萬千瓦，到“十一五"末期已經(jīng)達(dá)到5.7億千瓦，“十一五"期間上的脫硫設(shè)施是“十一五"前的10倍。二氧化硫排放大幅下降，無論是技術(shù)還是管理水平都大幅提高。

    第二，全面實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)收緊了PM10的值，標(biāo)準(zhǔn)中新增加了PM2.5指標(biāo)。

    第三，*批復(fù)《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五"規(guī)劃》。這個(gè)規(guī)劃提出了京津冀、長三角、珠三角等城市群是大氣污染防治的重點(diǎn)，規(guī)劃提出了很多指導(dǎo)性的政策、項(xiàng)目，如聯(lián)防聯(lián)控等。

    第四，2011年起各地進(jìn)行了燃煤鍋爐綜合整治工作，取得了較好效果。蘭州、烏魯木齊冬天能夠看到藍(lán)天白云了。*新公布的上半年10個(gè)zui嚴(yán)重的污染城市中沒有蘭州和烏魯木齊。由此可見，此做法花錢不多，但效果很好。

    第五，組織編制“大氣十條"。新一屆*成立以來，要求環(huán)保部門抓好3件事：大氣和水的行動計(jì)劃以及農(nóng)村的防治計(jì)劃。其中，大氣行動計(jì)劃已基本完成，即將公布實(shí)施。

    大氣污染防治面臨著什么樣的形勢？可以概括如下：

    一是大氣污染物排放負(fù)荷巨大。雖然霧霾現(xiàn)象的出現(xiàn)，有氣候原因、地形的原因，但歸根結(jié)底是污染物排放太多。目前我國二氧化硫、氮氧化物、二氧化碳包括VOC排放均為世界*。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并未有根本性改變，經(jīng)濟(jì)增長方式依然粗放。我國是*二大經(jīng)濟(jì)體，鋼鐵、水泥、煤炭產(chǎn)量均占到的50%。粗放式生產(chǎn)是導(dǎo)致環(huán)境惡化的zui根本的原因。煤炭占能源比重依然巨大，約占70%，但要改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)，困難依然很多。

    二是大氣環(huán)境污染十分嚴(yán)重。目前二氧化硫、PM10、PM2.5都維持在較高水平。今年上半年，相關(guān)數(shù)據(jù)不容樂觀，二氧化硫、氮氧化物、PM10的數(shù)據(jù)均在上升，這與我們調(diào)整了標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)，但不能否認(rèn)，其他方面的工作也需加強(qiáng)。如經(jīng)濟(jì)不好時(shí)，企業(yè)的排污設(shè)備是不是運(yùn)行依然良好值得關(guān)注。另外，新標(biāo)準(zhǔn)出臺后，超標(biāo)城市大概占70%，上半年的數(shù)據(jù)中只有拉薩、舟山、貴州和?？?個(gè)城市全部達(dá)標(biāo)。 世界衛(wèi)生組織根據(jù)各國自己的監(jiān)測數(shù)據(jù)對主要城市進(jìn)行了排名，中國的城市位列800多位，北京是1035位。

    三是區(qū)域復(fù)合型大氣污染日益突出。多年來，隨著工業(yè)化、城市化的進(jìn)程加快，我國能見度在快速下降。經(jīng)過研究，PM2.5與能見度密切相關(guān)。

    四是公眾對環(huán)境問題的關(guān)注度日漸提高，對良好環(huán)境狀況的期望值也與日俱增，環(huán)境訴求已成為民意表達(dá)的突破口。

    五是要應(yīng)對環(huán)境問題的挑戰(zhàn)。如今，放眼，環(huán)境已經(jīng)日益與政治、經(jīng)濟(jì)相融合，環(huán)境問題已經(jīng)成為政治問題。

    “十二五"期間仍是戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會還要高速發(fā)展，預(yù)示著我國環(huán)境壓力仍然很大。環(huán)保工作的重點(diǎn)是什么？環(huán)保部門如何應(yīng)對？要從生活、生產(chǎn)、生態(tài)3方面解決?？傮w思路是“三控"：實(shí)施多污染物協(xié)同控制；實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控，多個(gè)城市一起來控制；實(shí)施多污染源（點(diǎn)源、面源）綜合控制。

    怎么看待當(dāng)前大氣污染的嚴(yán)峻形勢？*，大氣環(huán)境質(zhì)量一定要改善，現(xiàn)在大氣污染很嚴(yán)重，必須要改善，不改善不行了。第二，大氣環(huán)境質(zhì)量一定能夠改善。從國外經(jīng)驗(yàn)來看，美國洛杉磯市在20世紀(jì)40年代污染非常嚴(yán)重，現(xiàn)在環(huán)境質(zhì)量非常好。

    總之，依靠*央、*高度重視，全國人民齊心協(xié)力，發(fā)揮出制度優(yōu)勢，大氣質(zhì)量一定能夠盡快改善。但到底需要多長時(shí)間，還是要看大家的行動，現(xiàn)在并沒有具體的時(shí)間表。

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