自然災(zāi)害每年給我國八大生態(tài)脆弱區(qū)造成約2000億元經(jīng)濟(jì)損失
沙塵暴、泥石流、山體滑坡、洪澇災(zāi)害等各種自然災(zāi)害每年給我國八大生態(tài)脆弱區(qū)造成約2000多億元經(jīng)濟(jì)損失，自然災(zāi)害損失率年均遞增9%，普遍高于這些生態(tài)脆弱區(qū)的GDP增速。
由環(huán)保部編制的《全國生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)規(guī)劃綱要》(下稱《綱要》)近日出臺。《綱要》顯示，我國是世界上生態(tài)脆弱區(qū)分布面積zui大、脆弱生態(tài)類型zui多、生態(tài)脆弱性表現(xiàn)zui明顯的國家之一。生態(tài)脆弱區(qū)不僅是目前生態(tài)問題突出、經(jīng)濟(jì)相對落后和貧困人口比例較大的區(qū)域，也是環(huán)境監(jiān)管薄弱的地區(qū)。
“這些地區(qū)是zui需要保護(hù)和改善的地區(qū)，涉及全國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。”環(huán)保部總工程師、原國家環(huán)?？偩稚鷳B(tài)司司長萬本太對《*財經(jīng)日報》說。
生態(tài)脆弱區(qū)也稱生態(tài)交錯區(qū)(Ecotone)，是指兩種不同類型生態(tài)系統(tǒng)交界過渡的區(qū)域。這些交界過渡區(qū)域的生態(tài)環(huán)境條件與兩個不同生態(tài)系統(tǒng)的核心區(qū)域有明顯區(qū)別，具有系統(tǒng)抗干擾能力弱、對氣候變化敏感等基本特征。
根據(jù)《綱要》，我國生態(tài)脆弱區(qū)主要分布在北方干旱半干旱區(qū)、南方丘陵區(qū)、西南山地區(qū)、青藏高原區(qū)及東部沿海水陸交接地區(qū)，行政區(qū)域涉及黑龍江、內(nèi)蒙古等21個省區(qū)市，包括東北林草交錯生態(tài)脆弱區(qū)、北方農(nóng)牧交錯生態(tài)脆弱區(qū)、西北荒漠綠洲交接生態(tài)脆弱區(qū)、南方紅壤丘陵山地生態(tài)脆弱區(qū)、西南巖溶山地石漠化生態(tài)脆弱區(qū)、西南山地農(nóng)牧交錯生態(tài)脆弱區(qū)、青藏高原復(fù)合侵蝕生態(tài)脆弱區(qū)和沿海水陸交接帶生態(tài)脆弱區(qū)。
《綱要》顯示，我國各類沙漠化土地60%以上分布在生態(tài)環(huán)境比較脆弱的農(nóng)牧交錯區(qū)。目前，該區(qū)中度以上退沙化面積已占草地總面積的53.6%，并已成為我國北方重要的沙塵源區(qū)。2005年全國貧困人口2365萬，其中95%以上分布在生態(tài)環(huán)境極度脆弱的老少邊窮地區(qū)。
據(jù)《綱要》分析，造成我國生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)退化、自然環(huán)境脆弱的原因，除生態(tài)本底脆弱外，人類活動的過度干擾是直接成因。我國環(huán)境污染損失約占GDP的3%～8%，生態(tài)破壞約占GDP的6%～7%。
《綱要》稱，2009～2020年，我國將對生態(tài)脆弱區(qū)40%以上適宜治理的土地進(jìn)行不同程度治理，重點(diǎn)對八大生態(tài)脆弱區(qū)中的19個重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行分區(qū)規(guī)劃建設(shè)。
在資金投入上，國家將繼續(xù)實(shí)施生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目向脆弱區(qū)傾斜政策，建立有利于脆弱區(qū)生態(tài)保護(hù)的財政轉(zhuǎn)移支付制度和資金橫向轉(zhuǎn)移補(bǔ)償模式，以改變地區(qū)間的既得利益格局，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)水平的均衡。
