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今年以來國內(nèi)多地出現(xiàn)城市內(nèi)澇，即便承擔(dān)著增強城市防澇能力重任的一些試點海綿城市，也未能幸免。

事實上，為zui大限度地將災(zāi)害的損失降到zui低，國家于2012年4月就提出了“海綿城市”概念，并于2015年通過了*批試點地區(qū)。而且我國第二批14家試點城市名單早已公布。

那么，何謂海綿城市?

具體來說就是，通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水利用和吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。“重點解決城市建設(shè)中的水環(huán)境、水生態(tài)和內(nèi)澇問題。”

然而時隔一年有余，回看效果似乎有點差強人意。據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》記者不*統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，全國30個海綿城市試點中，有19個城市出現(xiàn)內(nèi)澇。

針對該現(xiàn)象，石家莊經(jīng)濟學(xué)院教授張久民告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，我國每個城市都有其*的環(huán)境，需要根據(jù)其環(huán)境來構(gòu)造理想的控水環(huán)境?？偟膩碚f，雖然根據(jù)設(shè)計初衷，其效果可能還不能讓人滿意，但是海綿城市的效果實際上已經(jīng)有所體現(xiàn)。

張久民舉例道，今年7月2日，常德城區(qū)遭遇特大暴雨，日降雨量177毫米，在5年內(nèi)難得一見，遠遠超過城區(qū)降雨日排干量120至150毫米的設(shè)計能力，但中心城區(qū)沒有出現(xiàn)大面積積水，只有部分地段出現(xiàn)內(nèi)澇。在海綿城市已建成項目區(qū)穿紫河沿線，除個別低洼處出現(xiàn)輕微積水外，其余道路、地塊均未出現(xiàn)連片積水現(xiàn)象。

在提到如何構(gòu)建海綿城市時，張久民強調(diào)，“‘海綿城市’的建設(shè)需要時間較長，而且需要因地制宜，所以并沒有太多經(jīng)驗可以照搬。”

北京泰寧科創(chuàng)雨水利用技術(shù)股份有限公司內(nèi)部技術(shù)規(guī)劃人員張維(化名)則告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，“目前，在我國城市建設(shè)中，采用海綿城市的建設(shè)方式，其工程造價比傳統(tǒng)的建設(shè)方式會高。海綿城市，聽名字很，但其實也無需太多設(shè)備，關(guān)鍵是要因地制宜以及多用道路生態(tài)草溝等，通過生態(tài)屏障增強滲水力。”

張維還指出，海綿城市也不是很快就可以建成的，可能需要幾年的功夫才能解決，且需要多方共同合作。在技術(shù)上，要以源頭處理為主，以末端調(diào)蓄為輔，以控制初期雨水地表徑流和水生態(tài)修復(fù)為原則，利用河道調(diào)蓄功能，實現(xiàn)目標(biāo)。

“不能因為這次水淹了，就說海綿城市的試點失敗了。這些海綿城市試點，都有一定的示范作用。”張維補充道。

此外，北京大學(xué)建筑與景觀設(shè)計學(xué)院院長俞孔堅在近日出版的《海綿城市——理論與實踐》中也對此指出了解決之道：要在國土和區(qū)域、流域尺度上，系統(tǒng)疏通自然水系之筋絡(luò)，建立生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，才能讓一些城市告別“一下雨就看海”的尷尬境地。

在他看來，目前對海綿城市的理解，還有待于拓展，必須從流域、區(qū)域的角度，來認識海綿城市。“‘海綿’的概念遠遠比‘低影響開發(fā)’所涵蓋的范圍要大，要真正解決城市內(nèi)澇問題，海綿城市的建設(shè)應(yīng)該從源頭開始解決。必須從國土區(qū)域系統(tǒng)地考慮海綿城市的建設(shè)問題，應(yīng)該在更大范圍內(nèi)跟水利、農(nóng)業(yè)等整體的系統(tǒng)治理結(jié)合在一起，而不應(yīng)該只局限在城區(qū)的范圍來解決。”