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PPP模式在基礎(chǔ)設(shè)施上用得不錯,比如污水處理等項目,每年政府作為公共投入的部分是以購買服務(wù)的方式回報給投資商,這方面已經(jīng)很成熟。但是,“PPP模式用在海綿城市,怎么計算公共服務(wù)?它不像一噸污水處理完了是干凈的,很容易計算出來。海綿城市相當(dāng)于在建一個生態(tài)綠地系統(tǒng)。這部分的服務(wù)怎么計算是一個難點……
近些年來,我國諸多大中城市頻繁發(fā)生嚴(yán)重的城市內(nèi)澇災(zāi)害,2000年以來,平均每年發(fā)生200多起不同程度的城市內(nèi)澇災(zāi)害。國家防汛抗旱總指揮部辦公室公布的數(shù)據(jù)稱,截至7月13日,今年全國有28省(區(qū)、市)1508縣遭受洪澇災(zāi)害,因災(zāi)死亡237人、失蹤93人,直接經(jīng)濟(jì)損失約1469.80億元。
即便承擔(dān)著增強(qiáng)城市防澇能力重任的一些試點海綿城市,也未能幸免。據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者不*統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),全國30個海綿城市試點中,有19個城市出現(xiàn)內(nèi)澇(見表1)。難道海綿城市在防治內(nèi)澇方面沒有見成效?
兩年30個海綿城市建設(shè)試點
去年,我國以試點的方式正式啟動全國性的海綿城市建設(shè)。
2015年4月,在由*、*、*聯(lián)合開展的*批海綿城市建設(shè)試點評審中,根據(jù)競爭性評審得分,濟(jì)南、武漢、廈門、鶴壁等排名在前的16座城市zui終勝出,進(jìn)入2015年海綿城市建設(shè)試點范圍,先行獲得國家財政億元支持,探路海綿城市建設(shè)。
一年之后,同樣在4月,在經(jīng)過嚴(yán)格的競爭性評審之后,第二批海綿城市建設(shè)試點城市名單公布,北京、上海、天津、福州等14座城市入圍。至此,全國已有30座城市開展海綿城市建設(shè)國家試點。
國家先后公布兩批*財政支持海綿城市建設(shè)試點,重點是要解決城市建設(shè)中的水環(huán)境、水生態(tài)和內(nèi)澇問題。但是,目前效果還不能令人滿意。
據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者不*統(tǒng)計,*批試點的16個海綿城市中有10個發(fā)生內(nèi)澇;第二批試點的14個海綿城市中有9個發(fā)生內(nèi)澇。總體計算,目前已納入試點的30個城市中,共有19個城市發(fā)生內(nèi)澇,占比63%。這其中包括北京、天津、重慶等直轄市,還包括福州、武漢、濟(jì)南、南寧等多個省會城市。
說到底,沒有把海綿城市建設(shè)當(dāng)成一個真正的解決方案來執(zhí)行,或者還是表面工作做好了就行,不知這到底打了誰的臉?
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