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連日來(lái)，長(zhǎng)沙、武漢、南京等城市先后遭暴雨的襲擊，造成多處路段、路面漬水，“海景城市”頻現(xiàn)，內(nèi)澇嚴(yán)重。

7月7日，一則“江西贛州因宋代的排水系統(tǒng)雖遭暴雨卻無(wú)一輛車(chē)泡水”的消息在網(wǎng)上盛傳。有人認(rèn)為，這給了現(xiàn)代城市的排水系統(tǒng)一記響亮的耳光，那么，城市內(nèi)澇真的都是排水系統(tǒng)惹的禍嗎？

“內(nèi)澇去哪兒”？應(yīng)建立梯級(jí)蓄滯排水系統(tǒng)

“無(wú)可否認(rèn)，我國(guó)原有的城市管網(wǎng)建設(shè)的確存在著一定的問(wèn)題，但把板子都打在城市排水系統(tǒng)上，這并不恰當(dāng)。”中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院城鎮(zhèn)水務(wù)與工程研究分院資源研究所所長(zhǎng)王家卓告訴科技日?qǐng)?bào)記者，“管網(wǎng)只是一個(gè)輸送的過(guò)程，更關(guān)鍵的是城市對(duì)雨水的存蓄空間沒(méi)了，這才應(yīng)當(dāng)是*位的原因！”

王家卓介紹，近些年在我國(guó)快速城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，城市建設(shè)密度高，硬化面積大，在建設(shè)過(guò)程中還把原有的坑塘、湖泊、濕地等自然生態(tài)資源都侵占、填埋和破壞了，下雨后水就面臨著“無(wú)處可去”的尷尬，這無(wú)形中加大了城市內(nèi)澇的風(fēng)險(xiǎn)。

“的確，在目前城市的建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，不少自然水體、湖泊等的被占用，使得城市的環(huán)境調(diào)適能力變差了。”對(duì)此，華中科技大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院洪亮平教授也表示認(rèn)同。

與此同時(shí)，我國(guó)目前對(duì)洪泛區(qū)的管理并不嚴(yán)格，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較高的蓄滯洪區(qū)在一些城市悄然變身為建設(shè)用地，防洪排澇的功能盡失；此外，我國(guó)的居民小區(qū)缺乏蓄滯雨水的空間設(shè)計(jì)，這也讓從源頭上控制雨水打了折扣。

“此次武漢發(fā)生嚴(yán)重的城市內(nèi)澇，一方面是由于城市建設(shè)過(guò)程中填湖建樓造成城市內(nèi)部承載空間飽和，另一方面，外江水位高導(dǎo)致的水無(wú)處可排也是一個(gè)非常重要的原因。長(zhǎng)江和武漢的一些湖泊原本是武漢城市排水過(guò)程中zui大的受納水體，但由于上游的持續(xù)降雨，長(zhǎng)江從6月30日水位持續(xù)上漲達(dá)到歷史高點(diǎn)，同時(shí)也造成湖泊水位偏高，對(duì)城市排水系統(tǒng)造成了嚴(yán)重的頂托。洪水與內(nèi)澇的疊加，加大了災(zāi)害。”

“由此看來(lái)，即便是提高了排水管網(wǎng)的建設(shè)水平也不能從根本上解決內(nèi)澇問(wèn)題。”王家卓說(shuō)，“要科學(xué)解決城市內(nèi)澇，從源頭上要減量，中間加大管網(wǎng)的輸送能力，末端還得有地方承載。理想狀態(tài)下，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)梯級(jí)的蓄滯排水系統(tǒng)，有先有后有錯(cuò)峰，這樣才不會(huì)把水一下都排到受納水體中。”

“舒筋活絡(luò)”，讓“大海綿”發(fā)揮威力

作為新一代城市雨洪管理概念，海綿城市在2013年“*城鎮(zhèn)化工作會(huì)議”中被正式提出，武漢、北京等城市也先后被納入了海綿城市試點(diǎn)建設(shè)。

與原來(lái)主要依靠城市排水系統(tǒng)、注重水平方向?qū)Я鞯?ldquo;灰色思路”相比，海綿城市因其注重城市對(duì)雨水的自然吸納、蓄滲和就地調(diào)節(jié)而被稱(chēng)為“綠色思路”。然而此次武漢嚴(yán)重城市內(nèi)澇發(fā)生后，也有人對(duì)建設(shè)海綿城市的成效產(chǎn)生了質(zhì)疑。

“海綿城市的建成并不是一朝一夕的。”洪亮平告訴記者，“目前武漢只是在新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)選擇了幾平方公里進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)，還沒(méi)有*完工，并且整個(gè)城市要升級(jí)為海綿城市，也不是一兩年內(nèi)就能做好的。”

“此次的暴雨事件，恰恰證明了海綿城市建設(shè)的必要性和迫切性。”王家卓則認(rèn)為，當(dāng)前的形勢(shì)正應(yīng)倒逼海綿城市建設(shè)的提速，“在當(dāng)前的背景下更應(yīng)當(dāng)加大投入把事情做好。”

談到近日媒體報(bào)道的江西贛州的宋代排水系統(tǒng)，王家卓如是解讀。“福壽溝的設(shè)計(jì)有其獨(dú)到之處，是古人智慧的結(jié)晶，然而它的背后，是與城內(nèi)上百口池塘連為一體的一條雨水蓄滯系統(tǒng)，是通過(guò)聯(lián)合調(diào)度發(fā)揮作用的，這也正說(shuō)明了海綿城市建設(shè)的必要性。”

“新城區(qū)建設(shè)中人們常常對(duì)‘幾通一平’引以為豪，但建設(shè)中一些能發(fā)揮泄洪功能的池塘洼地被填平，這為城市的排澇防水埋下了不少隱患。”一位不愿具名的中部地區(qū)城鄉(xiāng)設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)告訴記者，近年來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)績(jī)效的追求往往甚于對(duì)城市科學(xué)規(guī)劃的重視，由此產(chǎn)生的一些問(wèn)題也已經(jīng)成為城市必須要償還的“歷史欠賬”。

究竟該如何讓整個(gè)城市“舒筋活絡(luò)”，科學(xué)走出“積水潭”？“增加城市的自然調(diào)適能力非常重要。”洪亮平說(shuō)。

“海綿城市的建設(shè)過(guò)程中，不能僅僅把它理解為鋪些透水磚，修幾個(gè)蓄水池，建幾塊下凹綠地，而要讓山水林田湖這些‘大海綿’真正發(fā)揮作用。”在王家卓看來(lái)，從城市規(guī)劃的角度，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格洪泛區(qū)管理，嚴(yán)禁將其作為城市建設(shè)用地；在建設(shè)用地選擇上，要尊重自然和原有地形，把一些低洼地、河湖濕地等保護(hù)好，科學(xué)劃定界限嚴(yán)加管理；在小區(qū)建設(shè)中也不能隨便改變?cè)械匦危瑧?yīng)把低洼地區(qū)作為一些調(diào)蓄空間來(lái)使用；此外，建立區(qū)域雨水排放管理制度也尤為重要，應(yīng)當(dāng)明確區(qū)域排放總量，不得違規(guī)超排。只有從模式上做到改變，從源頭上加強(qiáng)管理，避免各區(qū)域排水“齊步走”，才能讓河湖的容納能力更好地發(fā)揮出來(lái)。