紫外線(xiàn)消毒器廠(chǎng)家河北智創(chuàng)興邦環(huán)保科技有限公司轉(zhuǎn)載：

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（簡(jiǎn)稱(chēng)“一帶一路”）是*央從戰(zhàn)略高度審視發(fā)展潮流，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局做出的重大戰(zhàn)略決策。將生態(tài)文明理念融入“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保對(duì)“一帶一路”建設(shè)的服務(wù)和支撐，發(fā)揮環(huán)保合作的交流平臺(tái)作用，將為絲綢之路賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，為亞歐區(qū)域合作注入新的活力。

“一帶一路”建設(shè)為什么要綠色化？

我國(guó)提出綠色化的理念和目標(biāo)，是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求與趨勢(shì)相適應(yīng)，也是與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與綠色轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求相契合的。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但是在復(fù)雜局勢(shì)下，社會(huì)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求與趨勢(shì)并未下行。2015年9月*通過(guò)的2030年可持續(xù)發(fā)展議程強(qiáng)調(diào)了資源和環(huán)境面臨的挑戰(zhàn)，按照包容性發(fā)展、綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要求，提出了17個(gè)目標(biāo)和169個(gè)指標(biāo)。從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、健康、生態(tài)系統(tǒng)等不同維度，提出了2030年可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，其中綠色化的要求與趨勢(shì)十分突出。

隨著資源能源競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)的加劇，各國(guó)充分認(rèn)識(shí)到原材料和能源的戰(zhàn)略地位。國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促使發(fā)展中國(guó)家更加愿意承接低碳、綠色產(chǎn)業(yè)，資源環(huán)境問(wèn)題成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要驅(qū)動(dòng)因素。建立資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)制，成為今后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要趨勢(shì)。

同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，從當(dāng)前所處的歷史階段和歷史時(shí)期來(lái)看，我國(guó)不會(huì)向更不發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移污染產(chǎn)業(yè)。主要基于以下趨勢(shì)判斷：

一是可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，社會(huì)已經(jīng)達(dá)成2030年可持續(xù)發(fā)展議程。綠色、包容、關(guān)注消除貧困和公眾健康的發(fā)展成為社會(huì)共識(shí)。

二是環(huán)境治理體系進(jìn)一步完善，環(huán)境條約已超過(guò)500個(gè)。瀕危野生動(dòng)植物物種貿(mào)易，控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及處置，生物多樣性保護(hù)，化學(xué)品管理，氣候變化、消耗臭氧層物質(zhì)等多個(gè)環(huán)境條約均涉及防范污染跨界轉(zhuǎn)移問(wèn)題。重要多雙邊貿(mào)易規(guī)則中環(huán)境規(guī)則和議題成為必然內(nèi)容。美國(guó)主導(dǎo)達(dá)成的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），提出了很高的環(huán)境規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，要求資本、商品和服務(wù)的貿(mào)易流動(dòng)必須達(dá)到綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。很多雙邊和多邊的投資協(xié)定環(huán)境保護(hù)也是必談的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。

三是在發(fā)達(dá)國(guó)家已基本完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與技術(shù)升級(jí)的事實(shí)基礎(chǔ)上，利用氣候變化、低碳發(fā)展等多邊議題，帶動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)投資成為發(fā)達(dá)國(guó)家尋求市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)的主要途徑和手段。傳統(tǒng)以低端制造業(yè)和污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的通道在逐步縮小，發(fā)達(dá)國(guó)家正充分利用其法體系*和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，利用其“再工業(yè)化”進(jìn)程，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)和綠色技術(shù)的新轉(zhuǎn)移，建立綠色發(fā)展市場(chǎng)。德國(guó)制造4.0、美國(guó)*制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃、英國(guó)工業(yè)2050戰(zhàn)略等都包含很強(qiáng)的綠色化要求，以及環(huán)境升級(jí)版的綠色標(biāo)準(zhǔn)。

四是發(fā)展中國(guó)家要求綠色發(fā)展、保護(hù)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)?？疾?ldquo;一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的環(huán)境法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，可以看出很多國(guó)家都有非常明確的環(huán)境保護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略和目標(biāo)，一些國(guó)家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)甚至高于我國(guó)。比如俄羅斯的飲用水標(biāo)準(zhǔn)高于我國(guó)，檢測(cè)指標(biāo)更多。大湄公河次區(qū)域一些國(guó)家的水體重金屬標(biāo)準(zhǔn)也嚴(yán)于我國(guó)。

“一帶一路”建設(shè)綠色化有哪些內(nèi)容？

綠色化“一帶一路”關(guān)鍵何在？筆者認(rèn)為，戰(zhàn)略與政策制定要堅(jiān)持綠色化原則；產(chǎn)能合作與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要堅(jiān)持采取資源節(jié)約與環(huán)境友好的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則；經(jīng)濟(jì)、物流、產(chǎn)品與服務(wù)貿(mào)易要考慮積極引入環(huán)境綠色標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)要有機(jī)融入產(chǎn)能合作與“一帶一路”重點(diǎn)任務(wù)和項(xiàng)目設(shè)計(jì)。通過(guò)示范試點(diǎn)和園區(qū)合作，促進(jìn)綠色低碳環(huán)境技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為支撐“一帶一路”建設(shè)的重要方向和內(nèi)容。

筆者認(rèn)為，綠色化“一帶一路”建設(shè)要從全過(guò)程考慮，用制度和標(biāo)準(zhǔn)保障綠色化，用體制與管理手段將綠色發(fā)展融入“一帶一路”的各方面。

一是提高對(duì)綠色化戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)與理念認(rèn)同。

在“一帶一路”建設(shè)中，要堅(jiān)持綠色發(fā)展的大方向，關(guān)切沿線(xiàn)國(guó)家綠色發(fā)展需求，以更廣闊的視野審視與擴(kuò)展“一帶一路”的生態(tài)環(huán)境發(fā)展空間。要構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全保障體系，提高區(qū)域環(huán)境承載力；促進(jìn)中國(guó)與沿線(xiàn)各國(guó)的共同綠色發(fā)展，升級(jí)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)區(qū)域綠色發(fā)展。

二是推動(dòng)產(chǎn)能合作與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綠色化。

要基于視野包容性發(fā)展的理念，加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型與升級(jí)；以環(huán)境負(fù)責(zé)任的態(tài)度，在實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造2025戰(zhàn)略的框架內(nèi)，加大綠色內(nèi)涵；要堅(jiān)持環(huán)保高標(biāo)準(zhǔn)的要求，不斷推進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)能、綠色產(chǎn)能走出去。制定中國(guó)鋼鐵、水泥、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車(chē)、通信等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)合作的綠色標(biāo)準(zhǔn)，提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與創(chuàng)新升級(jí)，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的綠色走出去。

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是當(dāng)前制約“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家深化合作薄弱環(huán)節(jié)，也是促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要引擎。鐵路、公路、管路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)勢(shì)必加大區(qū)域生態(tài)環(huán)境壓力，需要針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，加大對(duì)建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施的綠色化工程。要加強(qiáng)國(guó)家部門(mén)間合作，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程中環(huán)境與規(guī)劃、施工、監(jiān)理的銜接與配合。要制定基礎(chǔ)設(shè)施的綠色投資政策，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)保公共產(chǎn)品和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移交流合作示范基地、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要不斷加強(qiáng)和完善綠色化基礎(chǔ)設(shè)施工程的政府間交流，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保在跨境重大項(xiàng)目落地實(shí)施的保障和服務(wù)作用，引導(dǎo)沿線(xiàn)建設(shè)一批互聯(lián)互通綠色化合作的*。

三是促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和投資活動(dòng)綠色化。

當(dāng)前，支撐中國(guó)出口導(dǎo)向型貿(mào)易政策的低成本勞動(dòng)力、資源、環(huán)境等要素的比較優(yōu)勢(shì)正在迅速變化，加工貿(mào)易的出口產(chǎn)品正在逐步萎縮；另一方面，與環(huán)境相關(guān)的貿(mào)易保護(hù)主義傾向越來(lái)越多地影響到中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易。中國(guó)對(duì)外貿(mào)易面臨轉(zhuǎn)型的臨界點(diǎn)，急需通過(guò)發(fā)展綠色貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的多贏目標(biāo)。

同時(shí)，隨著我國(guó)成為*三大對(duì)外投資國(guó)家，要高度重視對(duì)外投資的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，加大對(duì)外投資企業(yè)樹(shù)立環(huán)境責(zé)任意識(shí)的引導(dǎo)，加大對(duì)“走出去”企業(yè)的環(huán)境社會(huì)責(zé)任要求，開(kāi)展企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)估，建立黑名單和負(fù)面清單制度，有效防范對(duì)外投資中的環(huán)境污染和生態(tài)破壞風(fēng)險(xiǎn)。

四是發(fā)揮綠色低碳環(huán)境技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的支撐作用。

以落實(shí)*印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》為抓手，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”；要制定“一帶一路”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線(xiàn)圖，加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)輸出提高質(zhì)量；不斷深化環(huán)保理念、法規(guī)、制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的走出去，加快與投資國(guó)環(huán)境政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的接軌，創(chuàng)造環(huán)保產(chǎn)業(yè)走出去的良好政策和技術(shù)環(huán)境。

“一帶一路”綠色化需哪些制度保障？

為將生態(tài)文明理念融合“一帶一路”建設(shè)，明確服務(wù)支撐作用，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)合作的平臺(tái)支持和保障作用，加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)的生態(tài)環(huán)保工作，提出制度保障與建議。

首先，制定區(qū)域環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)性政策和相關(guān)指南。

制度與法制保障是生態(tài)文明建設(shè)的重要手段，要加大生態(tài)文明的化內(nèi)涵，必須強(qiáng)化我國(guó)“走出去”過(guò)程中生態(tài)文明建設(shè)的法制化、制度化建設(shè)。要加快建立“一帶一路”建設(shè)中環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的制度，開(kāi)展環(huán)境績(jī)效評(píng)估，提高綠色化門(mén)檻。在“一帶一路”建設(shè)中建立環(huán)境與發(fā)展的綜合決策機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境風(fēng)范防范工作，加快綠色化建設(shè)的基礎(chǔ)信息、*研究手段的保障制度。從區(qū)域合作的角度，加強(qiáng)建立與接軌、符合合作的綠色化引導(dǎo)政策和相關(guān)可操作的指南，為綠色“一帶一路”建設(shè)提供制度保障。

其次，打造綠化產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈，建設(shè)綠色供應(yīng)鏈體系。

建設(shè)綠色供應(yīng)鏈體系是指構(gòu)建經(jīng)濟(jì)和環(huán)境相平衡和優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，利用綠色可持續(xù)發(fā)展的理念來(lái)設(shè)計(jì)和優(yōu)化生產(chǎn)與消費(fèi)供應(yīng)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括采購(gòu)、生產(chǎn)、包裝、流通、消費(fèi)和循環(huán)利用等。我國(guó)作為制造業(yè)和貿(mào)易大國(guó)，各行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈體系相對(duì)完整，以機(jī)電、汽車(chē)、物流等制造業(yè)為主的行業(yè)是主導(dǎo)行業(yè)。加強(qiáng)綠色供應(yīng)鏈管理，將促進(jìn)供應(yīng)鏈上的企業(yè)進(jìn)行綠色改革，借助市場(chǎng)力量建立開(kāi)放、激勵(lì)和倡導(dǎo)型的管理機(jī)制，促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。

要以建設(shè)APEC綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)為契機(jī)，加強(qiáng)與區(qū)域沿線(xiàn)國(guó)家和其他經(jīng)濟(jì)體的聯(lián)絡(luò)。總結(jié)綠色供應(yīng)鏈的實(shí)踐與政策工具，促進(jìn)“一帶一路”產(chǎn)業(yè)鏈條與服務(wù)產(chǎn)品的綠色化。要加大對(duì)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)的資金支持，鼓勵(lì)商業(yè)銀行發(fā)展綠色供應(yīng)鏈融資，加大扶持綠色供應(yīng)鏈企業(yè)投資。加強(qiáng)對(duì)實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)的信貸額度、利率優(yōu)惠支持，積極探索適合綠色供應(yīng)鏈融資的新產(chǎn)品、新模式，滿(mǎn)足企業(yè)在碳金融、環(huán)境咨詢(xún)等方面的業(yè)務(wù)需求。要構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理過(guò)程中的績(jī)效，找出短板，推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第三，遵循與加強(qiáng)綠色投資、綠色貿(mào)易規(guī)則，創(chuàng)新綠色金融機(jī)制。

隨著經(jīng)濟(jì)化，貿(mào)易發(fā)展引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題日益凸顯。貿(mào)易中的綠色標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，在“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作中，要重視協(xié)調(diào)經(jīng)貿(mào)合作拓展與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系，遵循與完善綠色投資與貿(mào)易規(guī)則。要適應(yīng)貿(mào)易中綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求，完善綠色標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對(duì)體系。要抓住中國(guó)制造2025的重大機(jī)遇，將環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和綠色轉(zhuǎn)型的升級(jí)要求內(nèi)化嵌入到中國(guó)制造的過(guò)程中。重點(diǎn)提升綠色生產(chǎn)技術(shù)，增強(qiáng)紡織、成衣、化妝品、日用品、家具和家用電器等勞動(dòng)密集型或技術(shù)水平比較落后的出口行業(yè)適應(yīng)綠色標(biāo)準(zhǔn)的能力和要求。要與沿線(xiàn)國(guó)家推廣環(huán)境標(biāo)志理念，推進(jìn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度和環(huán)境認(rèn)證，加強(qiáng)中國(guó)企業(yè)在綠色產(chǎn)品、綠色營(yíng)銷(xiāo)、清潔生產(chǎn)和環(huán)境標(biāo)志方面的宣傳，促進(jìn)我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)走出去。要?jiǎng)?chuàng)新綠色金融機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)保障政策、綠色金融等方面的合作，借鑒“赤道原則”等綠色銀行規(guī)則，推動(dòng)綠色信貸準(zhǔn)則，投融資項(xiàng)目采取與接軌的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

第四，加強(qiáng)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和服務(wù)支撐。

加強(qiáng)信息服務(wù)平臺(tái)、政策創(chuàng)新、科技支撐在“一帶一路”建設(shè)的服務(wù)保障作用，暢通生態(tài)環(huán)保合作交流體制機(jī)制，建設(shè)綠色化生態(tài)環(huán)保信息平臺(tái)與服務(wù)保障支撐平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)生態(tài)環(huán)境與資源、生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)等相關(guān)信息的收集。以上海合作組織環(huán)保信息平臺(tái)為先導(dǎo)，建設(shè)“一帶一路”環(huán)保信息共享平臺(tái)。加強(qiáng)與各國(guó)的環(huán)境保護(hù)信息交流，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)研究與分析。提供數(shù)據(jù)信息產(chǎn)品，為綠色化基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目提供支持，通過(guò)信息共享和環(huán)境評(píng)估，使得重大項(xiàng)目選址布點(diǎn)避開(kāi)生態(tài)保護(hù)敏感區(qū)，服務(wù)綠色“一帶一路”建設(shè)。

第五，加強(qiáng)合作交流與智庫(kù)政策研究。

在“一帶一路”建設(shè)中加強(qiáng)合作交流有助于加深理解、凝聚共識(shí)、共同建設(shè)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的“低碳綠色共同體”。要在取得共識(shí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)有區(qū)域合作機(jī)制，研究設(shè)定綠色“一帶一路”相關(guān)議題。

在合作相關(guān)機(jī)制中，區(qū)域合作和周邊合作機(jī)制是首要和重點(diǎn)。周邊地區(qū)是中國(guó)未來(lái)環(huán)境與發(fā)展合作zui直接、zui相關(guān)的空間。比如，在中國(guó)—東盟環(huán)境合作機(jī)制下，應(yīng)重點(diǎn)研究綠色海上絲綢之路的合作內(nèi)容，加強(qiáng)與東盟國(guó)家在環(huán)境保護(hù)政策交流與技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面的合作，加強(qiáng)能力建設(shè)，加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)合作。在上海合作組織框架下，結(jié)合歐亞經(jīng)濟(jì)論壇，討論上海合作組織環(huán)境保護(hù)構(gòu)想，有機(jī)融入相關(guān)綠色標(biāo)準(zhǔn)。在亞太經(jīng)濟(jì)合作組織環(huán)境保護(hù)合作中，將“一帶一路”中的環(huán)保合作與推動(dòng)建立亞太自貿(mào)區(qū)緊密起來(lái)，以亞太綠色供應(yīng)鏈為平臺(tái)，促進(jìn)環(huán)境產(chǎn)品與服務(wù)的貿(mào)易與投資。