環(huán)保部華北環(huán)境保護督查中心今年5月就大氣污染防治工作約談了安陽市政府主要*，督查邀請當?shù)厥忻翊怼數(shù)厝舜蟠?、有關(guān)媒體記者全程參與，督查過程全部對外公開。

10月份，*華北環(huán)境保護督查中心對承德市約談及掛牌督辦整改情況進行了開放式督查。

今年5月和10月，*華北環(huán)境保護督查中心分別組織對安陽市、承德市約談及掛牌督辦整改情況進行了開放式督查。督查邀請當?shù)厥忻翊?、當?shù)厝舜蟠?、有關(guān)媒體記者全程參與，督查過程全部對外公開，發(fā)揮了較好的督政效果。

據(jù)介紹，開放式后督查的市民代表由所在地政府與華北環(huán)境保護督查中心共同完成，依托當?shù)貞艏芾聿块T，在當?shù)爻Ｗ【用裰须S機篩選，經(jīng)確認后形成備選名單，再綜合考慮性別、年齡、職業(yè)、區(qū)縣等情況從中確定zui終參與人員，并在當?shù)刂髁髅襟w進行公示。其中，參與安陽市督查的市民代表7人，人大代表3人；參與承德市督查的市民代表9人。

為保障代表同等參與權(quán)，兩次督查除邀請市民代表外，均邀請了*、*、*和中國環(huán)境報的記者。所有參與督查人員均參加資料審閱、座談問詢、現(xiàn)場檢查、集體商議等督查過程，一起分組參與督查事項，不搞區(qū)別對待，具有同等的發(fā)言權(quán)和投票權(quán)。

在加強督查過程公開方面，*將兩次督查工作背景、督查程序、市民代表選取過程、地方整改文件材料、與當?shù)卣坝嘘P(guān)部門座談問詢情況、現(xiàn)場督查檢查情況，以及督查組集體會商等均向媒體公開，接受輿論監(jiān)督。相關(guān)情況及時通過*及地方媒體對外報道，形成開放式氛圍。

在環(huán)保督政過程中，通過探索實施開放式環(huán)保督查，實現(xiàn)了媒體與公眾的深度參與，不僅提高了督查的公信力，也提高了環(huán)保督政的效果。

在約談及掛牌督辦整改過程中，督查組明確告知地方政府整改是不是到位當?shù)厝罕妟ui有發(fā)言權(quán)，要實現(xiàn)摘牌必須經(jīng)得起開放式督查。這給兩市政府以無形的壓力，打消了僥幸心理，強化了督政效果。兩市政府主要*還親自向市民代表表態(tài)，做出了持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量的承諾。

同時，開放性督查的嘗試也得到了市民代表的歡迎。市民代表對開放式督查做法高度認可，對參與督查也表現(xiàn)出較高的積極性和責任感。一些市民代表用自己直觀的方式，檢查檢驗環(huán)保整改效果；一些市民代表主動反映身邊環(huán)境問題整改情況和日常環(huán)境質(zhì)量情況的感受；多數(shù)市民代表通過參與督查，對環(huán)保工作有了更深的體會，并表示今后要從我做起，從小事做起，為環(huán)保工作提供正能量。

市民代表*在本地生活工作，對本市的情況更為了解，日常的感受和體會也更深刻。開放式督查有利于全面評價整改情況。在督查過程中，督查組工作人員注重了解每位市民代表對身邊環(huán)境問題整改情況、具體區(qū)域環(huán)境改善情況、政府及有關(guān)部門整改力度情況、空氣質(zhì)量改善感受情況等，對更全面客觀評價當?shù)丨h(huán)保整改情況提供了依據(jù)?！　?/p>

此外，開放式督查要求督查工作內(nèi)容、程序、過程*公開，對環(huán)保部門督查行為也起到很好的監(jiān)督作用。與人大代表、市民代表和媒體記者“同吃同住同工作”，不僅要求督查工作必須嚴謹、細致、客觀，也讓督查人員更多了解基層關(guān)切。

*將加強對這種更接地氣的開放式督查工作的探索，進一步總結(jié)經(jīng)驗，規(guī)范實施，切實強化公眾和媒體參與，發(fā)揮更好的環(huán)保督政效果。