*日前下發(fā)《大氣污染防治行動計劃》提出，國家每月公布空氣質(zhì)量zui差的10個城市和的10個城市的名單?？諝赓|(zhì)量排行榜，是壓力也該是動力。如何公布“大氣污染黑名單”更靠譜成當(dāng)下輿論的聚焦點。
環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前向媒體發(fā)布了2013年8月京津冀、長三角、珠三角區(qū)域及直轄市、省會城市和計劃單列市等74個城市空氣質(zhì)量狀況。結(jié)果顯示，8月空氣質(zhì)量較差的*位城市是邢臺、唐山、石家莊、濟(jì)南、邯鄲、天津、衡水、西安、保定和廊坊。
環(huán)保部的這份數(shù)據(jù)，讓人想起*9月12日下發(fā)的《大氣污染防治行動計劃》，《計劃》提出實行環(huán)境信息公開。國家每月公布空氣質(zhì)量zui差的10個 城市和的10個城市的名單。對于公布空氣質(zhì)量的做法，環(huán)保部污防司副司長汪鍵表示，之所以要進(jìn)行空氣質(zhì)量排名，目的是為了監(jiān)督地方政府。
“空氣質(zhì)量排名”，無疑是大氣污染防治“國十條”的一記狠招。以往各地空氣污染的治理多是地方政府的“內(nèi)部事務(wù)”，空氣治理好不好，地方政府往往報喜不 報憂，民眾對于本地空氣治理的真實情況缺乏了解。各地的空氣治理缺少一種橫向的比較和競爭，大家都在比招商引資、城市建設(shè)這些光鮮的成果，而坐視空氣、 水、土壤等基本生存環(huán)境的惡化。
在國家層面每月公布“空氣質(zhì)量排行”，這一措施值得期待。一方面，榜單能讓公眾對全國空氣質(zhì)量有一定的總體認(rèn)知；另一方面，每月的排名也是對地方官員環(huán)保政績的一次展示，并能作為追究官員環(huán)保責(zé)任的科學(xué)依據(jù)。
“大氣黑名單”如何更靠譜？從8月份的情況看，起碼當(dāng)有兩個前提：一是給各城市定一個相對公平的標(biāo)準(zhǔn)值，從標(biāo)準(zhǔn)分值波動看每個月大氣情況的變化，給落后 者以鼓勵，給*者以壓力；二是強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的責(zé)任，在問責(zé)“十差”城市職能責(zé)任的同時，也不應(yīng)忽略大氣防治的區(qū)域責(zé)任。
此外，也有專家提出從目前公布的情況來看，這份榜單還存在兩個先天不足。
*個不足是榜單容量太小。全國有600多城市，榜單卻只公布和zui差的，其他未上榜單的城市該如何界定？如只公布“十差”，那些雖未上榜但污染程度也不輕的城市就不會承受被點名批評的壓力，也缺乏環(huán)保投入的動力。
第二個不足是榜單缺乏相應(yīng)約束力。環(huán)保部污染防治司副司長汪鍵說“老排在zui后一個，那市長你自己看著辦”。顯然，風(fēng)險就在“看著辦”里面了，“看著辦”到底該“怎么辦”是個疑問。
因此，我們還應(yīng)該進(jìn)一步完善空氣質(zhì)量排行機(jī)制，zui大限度地發(fā)揮榜單作用。一者，將所有城市都納入監(jiān)控體系，并每月公布其空氣質(zhì)量狀況，讓每個市民都能對 自己城市的空氣狀況心中有數(shù)，也對榜單上未列入的“十差”落后城市形成鞭策壓力。二者，要將“空氣榜單”與政績考核掛鉤，對空氣污染重災(zāi)區(qū)里不履行環(huán)保職 責(zé)的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)，讓“市長看著辦”變成“不辦不行”。
hbzhan結(jié)語：
