設(shè)項目環(huán)境評價是對擬建項目環(huán)境系統(tǒng)狀況的價值評定、判斷和提出對策。結(jié)合*提出的減少審批事項、下放審批權(quán)限、提高審批效率的要求，建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理也急需進行改進和完善。專家認(rèn)為，應(yīng)做好以下工作：
1、明確自身權(quán)責(zé)，擯棄本應(yīng)由綜合管理部門審核的內(nèi)容，加強環(huán)境準(zhǔn)入控制。根據(jù)國家*員會2004年頒布的《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》，環(huán)保部門其實只需對資源利用及生態(tài)環(huán)境影響分析相關(guān)內(nèi)容負(fù)責(zé)。對于建設(shè)項目是否符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)由綜合管理部門zui終認(rèn)定。東莞環(huán)評專家介紹特別是對于化工、冶金等產(chǎn)品、工藝復(fù)雜的行業(yè)，環(huán)保部門很難判斷其是否符合產(chǎn)業(yè)政策，在實踐中也出現(xiàn)過環(huán)保部門認(rèn)為某項目不符合產(chǎn)業(yè)政策，而投資主管部門卻持相反意見的情況。此外，對于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中的限制類產(chǎn)業(yè)，事實上屬于準(zhǔn)入控制的模糊地帶，只有綜合管理部門才有權(quán)界定其是否符合產(chǎn)業(yè)政策。基于此，建設(shè)項目環(huán)境影響評價中的準(zhǔn)入控制應(yīng)重點關(guān)注擬建項目是否符合與環(huán)境管理直接相關(guān)的主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、環(huán)境功能區(qū)劃及國家環(huán)境保護政策、標(biāo)準(zhǔn)等。
2、突出特色，增強環(huán)境影響評價預(yù)測的專業(yè)性。作為預(yù)斷性評價，項目建成后可能對環(huán)境造成的影響預(yù)測、分析和評估，是建設(shè)項目環(huán)境影響評價的核心內(nèi)容，也是zui終投資管理部門的決策依據(jù)。對此，除了進一步做實傳統(tǒng)的大氣影響評價、水環(huán)境影響評價、生態(tài)影響評價、聲環(huán)境影響評價、環(huán)境風(fēng)險評價等工作外，還應(yīng)緊跟當(dāng)前的環(huán)境保護形勢，加強氣候變化、生物多樣性、重金屬污染、人體健康等方面的評價內(nèi)容。在做好預(yù)測評價的基礎(chǔ)上，從社會—經(jīng)濟—環(huán)境大系統(tǒng)出發(fā)，做好環(huán)境保護措施的技術(shù)經(jīng)濟論證和環(huán)境經(jīng)濟損益分析，切不可就環(huán)保論環(huán)保。
3、改進管理體制，厘清與其他專業(yè)管理部門之間的關(guān)系。*政府已經(jīng)提出，要從改革行政審批制度入手來轉(zhuǎn)變政府職能，并把取消和下放審批事項作為重點。環(huán)境保護管理部門也應(yīng)根據(jù)*要求，盡快理順與其他業(yè)務(wù)主管部門之間的關(guān)系，進一步做好相關(guān)工作。當(dāng)前，在管理中不應(yīng)再將國土、水利、城建等部門對擬建項目的意見作為環(huán)評審批的前置條件，在建設(shè)項目環(huán)評文件中也應(yīng)淡化此類內(nèi)容。同時，應(yīng)把工作重點放到相應(yīng)的環(huán)境影響分析論證和環(huán)境保護措施上去。
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