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當前,我國已建立起國家、省、市、縣四級環(huán)境執(zhí)法體系,環(huán)境執(zhí)法能力和水平正在不斷提高,但是從現(xiàn)實看,受各種因素制約,環(huán)境執(zhí)法并沒有真正的發(fā)揮作用,理順,環(huán)境執(zhí)法制度、機制、程序還不完善,執(zhí)法能力相對薄弱,“環(huán)境執(zhí)法難"在全國普遍存在。要解決這一問題,必須通過實行zui嚴格的環(huán)保制度,以完善保護環(huán)境的各項法律法規(guī)為重點,用“鐵腕"嚴厲打擊環(huán)境違法行為,切實加大對污染者的處罰力度,決不允許環(huán)境違法者逍遙法外。
1、健全環(huán)境法規(guī)。立法是依法保護環(huán)境的根本。我國現(xiàn)行的《環(huán)境保護法》頒布實施了20多年,一些內(nèi)容已不能適應新形勢需要,一些新出現(xiàn)的問題在現(xiàn)行法律中又沒有明確規(guī)定,一些領域存在著無法可依的情況。當前,《環(huán)境保護法》正在進行修改,必須以此為契機,構(gòu)建覆蓋環(huán)保工作各個方面,門類齊全、功能完備、措施有力的環(huán)境法規(guī)標準體系,從根本上解決“無法可依"的問題,切實把環(huán)境保護納入法治化軌道。
2、堅持嚴格執(zhí)法。“天下之事,不難于立法,而難于法之必行。"嚴格執(zhí)法是依法保護環(huán)境的手段,是環(huán)境保護法律落實的關鍵。要加強重點流域、區(qū)域、行業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管,加強城市和重點工業(yè)污染源的執(zhí)法監(jiān)管,持續(xù)深入開展環(huán)保專項行動。實施跨行政區(qū)執(zhí)法合作和部門聯(lián)動執(zhí)法,敢于碰硬,做到對各類環(huán)境違法行為發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不手軟。
3、加大處罰力度。環(huán)境污染事件屢禁不止,一個重要原因在于法律懲罰力度疲軟,沒有讓污染環(huán)境者付出更大成本。比如,四川沱江特大污染事故造成經(jīng)濟損失高達2億多元,但肇事企業(yè)僅被罰款100萬元。當前,必須加重罰則,使罰款額與治污成本、污染物排放量、違法行為持續(xù)時間、污染造成的損失等因素掛鉤,震懾違法行為。對于拒不改正的企業(yè),可以依法責令停產(chǎn)或取締。對造成重大污染損失的,應依法追究刑事責任。
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