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發(fā)達(dá)國(guó)家從20世紀(jì)90年代以來(lái)普遍加強(qiáng)了對(duì)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì),旨在以zui低的經(jīng)濟(jì)成本實(shí)現(xiàn)zui有效的環(huán)境保護(hù)。目前上用于環(huán)保的經(jīng)濟(jì)政策工具主要有環(huán)境稅、補(bǔ)貼、排污權(quán)交易和環(huán)境基金四大類,核心是理順激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)減排。政策選擇主要根據(jù)信息獲取難易程度、執(zhí)行成本和經(jīng)濟(jì)影響綜合確定。
1、環(huán)境稅。環(huán)境稅可以在生產(chǎn)或消費(fèi)環(huán)節(jié)征收。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收的優(yōu)點(diǎn)是容易識(shí)別污染源,征管難度較低。在消費(fèi)環(huán)節(jié)征收環(huán)境稅一般是為了引導(dǎo)消費(fèi)者行為。環(huán)境稅雖然不直接限制排污總量,可能導(dǎo)致“交稅即可排污”的后果。但是,提高稅率將通過(guò)利益機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)少排放。
2、補(bǔ)貼。對(duì)社會(huì)效益較好的綠色生產(chǎn)企業(yè)或環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)者,政府通常采用減免稅、貼息或?qū)m?xiàng)資金等方式進(jìn)行補(bǔ)貼。根據(jù)補(bǔ)貼環(huán)節(jié)不同,一般分為鼓勵(lì)投資補(bǔ)貼、清潔生產(chǎn)補(bǔ)貼和消費(fèi)補(bǔ)貼三類。
3、排放權(quán)交易。排放權(quán)交易是指政府設(shè)定污染物的全社會(huì)排放總量目標(biāo),根據(jù)一定規(guī)則將排放量分配給企業(yè),并允許企業(yè)之間自由交易配額。配額規(guī)定了每家企業(yè)的zui大排放量,若超排需要從市場(chǎng)上購(gòu)買新的配額,若少排則可以通過(guò)出售配額獲益。
4、 環(huán)境基金。環(huán)境基金主要用于用途的污染治理項(xiàng)目,資金來(lái)源主要包括財(cái)政撥款、特定的稅費(fèi)等,通常是????;鹨话阌糜谔幚碡?zé)任難以認(rèn)定、責(zé)任者缺乏修復(fù)能力、緊急程度高的污染事件,或獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)進(jìn)行資源回收利用。
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