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環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重的當(dāng)前,環(huán)保問(wèn)題牽動(dòng)人心,在當(dāng)前環(huán)境投入依然不足,難以實(shí)現(xiàn)環(huán)境改善的情況下,運(yùn)用稅收手段保護(hù)環(huán)境非常必要。雖然環(huán)境稅正式推出還面臨各種阻力,但是有充足的理由相信,環(huán)境稅的推出是解決國(guó)內(nèi)環(huán)境問(wèn)題的必經(jīng)之路。環(huán)境監(jiān)測(cè)直接關(guān)系到排污量的確定和征稅數(shù)額,是環(huán)境稅的征收的依據(jù)和基礎(chǔ)。環(huán)境稅為監(jiān)測(cè)行業(yè)帶來(lái)超過(guò)百倍的潛在空間。
環(huán)境稅有望突破。我國(guó)現(xiàn)行排污費(fèi)制度主要針對(duì)廢水、廢氣、固廢和危險(xiǎn)廢棄物、噪聲等排污進(jìn)行收費(fèi),其缺陷主要體現(xiàn)在:成為某些地方政府籌資工具和政績(jī)、標(biāo)準(zhǔn)打折執(zhí)行、污費(fèi)收繳率低等。未來(lái)對(duì)于排污成本體現(xiàn)由“費(fèi)”向“稅”過(guò)渡或是必然趨勢(shì),對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)將有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),具有法律意義,征收更具剛性及持續(xù)穩(wěn)定性。預(yù)計(jì)環(huán)境稅zui早或于2014 年開(kāi)征,后續(xù)改革方向或包括短期稅費(fèi)雙軌并行、拓展到“大環(huán)境稅”概念、征收稅率大幅提高、環(huán)境稅分配以地方為主等。如果以2011 年污染物排放數(shù)據(jù)為基數(shù),SO2 按2 元/公斤、COD 按3 元/公斤進(jìn)行測(cè)算,全國(guó)環(huán)境稅征收金額或達(dá)到約830 億元,顯著超過(guò)目前200 多億元的排污收費(fèi),有望成為地方治污投入的重要資金來(lái)源。
環(huán)境稅并非,我們并不能指望環(huán)境稅如妙手神針,藥到病除。但其在“兩會(huì)”內(nèi)外被熱議,至少為環(huán)境綜合治理問(wèn)題開(kāi)了一扇窗。與其爭(zhēng)論是否應(yīng)該開(kāi)征環(huán)境稅,不如廣開(kāi)言路讓環(huán)境稅更加完善,擴(kuò)大其利,規(guī)避其害。
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