環(huán)保部門對(duì)企業(yè)處罰，是根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)進(jìn)行，但按照現(xiàn)有規(guī)定，一些環(huán)境違法行為，zui高才罰10萬元；而企業(yè)運(yùn)行污防設(shè)施的費(fèi)用，一個(gè)月高達(dá)100萬元。于是，在權(quán)衡處罰與利潤時(shí)，很多企業(yè)寧愿被罰，也不愿花高價(jià)買防污設(shè)施。這就是現(xiàn)實(shí)中環(huán)保領(lǐng)域“違法成本低、守法成本高”的說明。據(jù)東莞環(huán)保專家介紹由于環(huán)境違法成本低、守法成本高等現(xiàn)象的存在，目前企業(yè)閑置污染治理設(shè)施、偷排等現(xiàn)象環(huán)境違法行為仍然比較嚴(yán)重。

        為了扭轉(zhuǎn)這一局面，草案引入“按日計(jì)罰”制度，規(guī)定“企業(yè)事業(yè)單位違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。”對(duì)此規(guī)定，辜勝阻委員認(rèn)為，加重違法成本靠罰款，力度很輕，好像環(huán)保就是征收罰款，實(shí)際上并沒有有效治理好污染。“老法主要是以罰代刑，治理污染主要靠收排污費(fèi)，靠罰款，靠行政的辦法，看來這是*不能適應(yīng)新形勢(shì)需要的，所以現(xiàn)在如何改變以罰代刑，推動(dòng)污染入刑是非常重要的。”辜勝阻建議思考如何推動(dòng)污染入刑的問題，以及如何把*、*現(xiàn)行的做法吸收到環(huán)境保護(hù)法的修改中。“環(huán)境保護(hù)法已經(jīng)頒布若干年，環(huán)境狀況并沒有明顯好轉(zhuǎn)，有的領(lǐng)域反而是日益惡化，說明我們目前的法律對(duì)破壞環(huán)境、污染環(huán)境行為的處罰不力。”劉振來委員說：“不出事不處理，老百姓不鬧事不處理，新聞媒體不曝光不處理，使得一些違法單位、違法個(gè)人的違法成本很低，造成違法主體很多，法不責(zé)眾，這是一個(gè)重要原因。”
    為此，劉振來建議這次修改法律要加大對(duì)污染、破壞環(huán)境行為的處罰力度，zui大限度地提高違法成本，使任何人、任何單位都不敢輕易碰這條“高壓線”，不敢闖這個(gè)“紅燈”。
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