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東莞環(huán)保:公眾參與項(xiàng)目決策應(yīng)放在環(huán)評之前

時(shí)間:2013/7/31閱讀:256
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    東莞市唐朝環(huán)??萍加邢薰?/span>
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  公眾參與項(xiàng)目決策應(yīng)放在環(huán)評之前的理念和作法應(yīng)體現(xiàn)在《環(huán)評法》中。對國內(nèi)外環(huán)評法制度進(jìn)行比較,就會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)審批程序上的小區(qū)別,即企業(yè)是先找政府,還是先找居民?
    我國項(xiàng)目審批基本依靠政府。當(dāng)企業(yè)要上一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目時(shí),必須首先編制環(huán)評報(bào)告書,然后向政府有關(guān)部門上報(bào)環(huán)評報(bào)告書,同時(shí)附有當(dāng)?shù)鼐用竦拿褚庹{(diào)查結(jié)果。政府部門收到環(huán)評報(bào)告書,經(jīng)初步審核后將部分信息對外公示,再依據(jù)情況作出審批決定。據(jù)東莞環(huán)保介紹目前該審批過程存在兩個(gè)薄弱環(huán)節(jié):一是企業(yè)為了上項(xiàng)目,可能在民意調(diào)查結(jié)果上作假,而當(dāng)?shù)鼐用駥ι喜簧享?xiàng)目沒有zui終決策權(quán);二是企業(yè)為了上項(xiàng)目,會(huì)以保密為名,盡量減少信息公開內(nèi)容。結(jié)果企業(yè)上項(xiàng)目,主要做政府工作而不是做群眾工作。民意調(diào)查流于形式,調(diào)查結(jié)果并不能反映真實(shí)民意,如此做法為群體性事件爆發(fā)埋下隱患。
     在歐美國家,如果當(dāng)?shù)鼐用癫煌?,政府就不受理企業(yè)環(huán)評報(bào)告書,居民對項(xiàng)目具有至關(guān)重要的否定權(quán)。因此,企業(yè)做項(xiàng)目環(huán)評時(shí),不是主要向政府機(jī)關(guān)報(bào)告,而是花費(fèi)大量精力做當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民工作。向居民們詳細(xì)說明自己的項(xiàng)目不會(huì)污染當(dāng)?shù)丨h(huán)境,也不會(huì)影響居民生活質(zhì)量,甚至可以為當(dāng)?shù)鼐用駧砗芏嗪锰?。先說服當(dāng)?shù)鼐用瘢傧蛘蠄?bào)環(huán)評報(bào)告,政府根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)審批,一旦環(huán)評報(bào)告被批準(zhǔn),接下來的工作就很順利了,因?yàn)楫?dāng)?shù)鼐用竦恼f服工作,之前企業(yè)都已經(jīng)做過了。
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