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“我國新建建筑節(jié)能工作做得較好，基本遵循了綠色建筑的標準；但把大量既有建筑改造成綠色建筑的工作推進得不是很順利，許多既有建筑仍是耗能大戶。"
據(jù)建設(shè)部統(tǒng)計，新建建筑在設(shè)計階段執(zhí)行強制性節(jié)能標準的執(zhí)行率由2005年的53%提高到了2007年的97%；施工階段執(zhí)行強制性節(jié)能標準的執(zhí)行率由2005年的21%提高到了2007年的71%，總共每年可節(jié)約700萬噸左右標準煤。未來的30年之內(nèi)，我們還要新建400多億平方米的建筑，在現(xiàn)行建筑管理體系中，達不到綠色建筑標準就不得開工，所以新建建筑的節(jié)能只是執(zhí)行問題，難度并不是很大。難度在于我國現(xiàn)在既有的400億平方米建筑的節(jié)能改造，如何讓既有建筑成為綠色建筑。
比如，北方地區(qū)集中供熱的建筑面積是63億平方米，占全國建筑面積總量的10%多一點，卻占全國城鎮(zhèn)建筑總能耗的40%.供熱“大鍋飯"中，有人是開著窗享受暖氣，非常浪費。我國單位面積采暖平均能耗折合標準煤為20公斤/平方米/年，為北歐等同緯度條件下建筑采暖能耗的1~1.5倍。我們需要在既有建筑中引入“集中供暖、分戶計量"的概念，需要改革在我國實行了數(shù)十年的“單位包費、福利供熱"的供暖體制。
既有建筑現(xiàn)在從樓上到樓下都是一條管道供熱，是串聯(lián)式的，每一戶裝一只計熱表，不可行。現(xiàn)在技術(shù)上已經(jīng)有所突破，引進歐洲的先進技術(shù)，在每個散熱片上裝一個計量表，成本低，非常適合中國的計量改造。這使得供熱也像供水、供電一樣，是嚴格計量的，是可以調(diào)控的。據(jù)估算，在北方地區(qū)，如果房間里供熱是可以調(diào)節(jié)的，不用開窗，就可以節(jié)約15%的能耗；如果是可計量的，主人出差或者上班時把暖氣關(guān)掉，回來以后再開，就可以節(jié)約30%的能耗。30%的能耗意味著北京市冬季采暖節(jié)省500萬噸煤，就相當于減排1000萬噸的二氧化碳氣體。這是一個巨大的數(shù)字，也是一個艱巨的節(jié)能減排目標，需要加大推進城鎮(zhèn)供熱體制改革。
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