促進(jìn)能源的節(jié)約、利用和清潔能源有效替代

應(yīng)對(duì)能源危機(jī)，發(fā)達(dá)國(guó)家主要有兩種策略：一是日本和歐洲的“節(jié)流”，通過稅收等各種政策手段，提高石油價(jià)格，節(jié)約石油消費(fèi)，提高石油使用效率，積極發(fā)展可再生能源；二是美國(guó)的“開源”，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，千方百計(jì)擴(kuò)大并保障進(jìn)口石油供應(yīng)，長(zhǎng)期維持低油價(jià)。

“解決中國(guó)能源發(fā)展問題，*辦法是‘節(jié)流’。打破我國(guó)能源領(lǐng)域現(xiàn)行的行政性壟斷和價(jià)格管制，同時(shí)利用市場(chǎng)和政府的手段理順能源價(jià)格機(jī)制，讓價(jià)格真實(shí)反映能源資源的稀缺性和環(huán)境外部性，并以此來促進(jìn)能源的節(jié)約、利用和清潔能源對(duì)高污染化石能源的有效替代。”王敏發(fā)言中說。

但“節(jié)流”式的環(huán)境管制帶來能源價(jià)格的上漲，會(huì)不會(huì)對(duì)民生產(chǎn)生影響？王敏認(rèn)為，能源漲價(jià)是對(duì)環(huán)境成本的支付。雖然我國(guó)現(xiàn)在能源價(jià)格從世界上看不算低，但卻支付了很高的環(huán)境成本，通過居民收入增長(zhǎng)可消化漲價(jià)壓力。2003～2010年銷售電價(jià)年均上漲3%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入年均分別增長(zhǎng)12%和9.4%。同時(shí)，通過實(shí)施階梯定價(jià)等措施，很大程度上可緩解環(huán)境漲價(jià)對(duì)民生的影響。

建筑節(jié)能市場(chǎng)應(yīng)整合新材料新技術(shù)等資源

如何節(jié)流？在我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，建筑耗能已占總能耗30%，與工業(yè)耗能、交通運(yùn)輸耗能成為三大“耗能大戶”。因此，降低建筑能耗、實(shí)施建筑節(jié)能，對(duì)于促進(jìn)能源資源節(jié)約和合理利用、緩解我國(guó)能源供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾有著舉足輕重的作用。

2014年，國(guó)家發(fā)改委、住建部?jī)刹块T聯(lián)合發(fā)布的《綠色建筑行動(dòng)方案》明確規(guī)定：到“十二五”末，推動(dòng)公共建筑空調(diào)、采暖、通風(fēng)、照明、熱水等用能系統(tǒng)的節(jié)能改造，全國(guó)機(jī)關(guān)辦公、賓館、商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等既有公共建筑完成節(jié)能改造1.2億平方米。我們國(guó)家以前是按蘇聯(lián)的體制，按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，照?qǐng)D施工，設(shè)計(jì)施工是分離的，這對(duì)創(chuàng)新發(fā)展帶來很大的限制，因此需要整合新材料、新技術(shù)等資源，國(guó)家的節(jié)能目標(biāo)才能有未來。

清潔能源不能粗放發(fā)展

光伏產(chǎn)業(yè)沒形成產(chǎn)業(yè)集群，技術(shù)研發(fā)很難突破，質(zhì)量問題不容忽視

火電占比降至70%以下，而清潔能源占比也突破30%，這說明我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)在變化。近年來，我國(guó)不斷加大對(duì)清潔能源開發(fā)利用的投入力度，攻克了一批涉及清潔能源、智能電網(wǎng)和儲(chǔ)能技術(shù)等領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)，相關(guān)企業(yè)也加大了研發(fā)投入力度。這些關(guān)鍵共性技術(shù)的成功研發(fā)和應(yīng)用，有力地推動(dòng)了清潔能源的發(fā)展和應(yīng)用。

但受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、能源生產(chǎn)中心和消費(fèi)中心逆向分布等諸多因素的影響，我國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)在取得顯著進(jìn)展的同時(shí)，也存在著一些亟須解決的問題。