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秸稈處理面臨四重難題待解 土地深耕或成破局良方

發(fā)布時間:2016-10-17 10:10:20 來源:中國環(huán)境報 編輯:Alice人氣:57812


  【中國環(huán)保在線 人物故事】河南省商水縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣,每年產(chǎn)生各類農(nóng)作物秸稈達180多萬噸,秸稈處理任務(wù)十分繁重。但今年秋收期間商水實現(xiàn)了秸稈焚燒零火點。作為扶貧開發(fā)縣,我們想知道,商水是如何解決秸稈處理難題的?對此,相關(guān)媒體專訪了河南省商水縣委副書記、縣長熊和平。



秸稈處理面臨四重難題待解 土地深耕或成破局良方
  
  秸稈處理面臨哪些困境?
  
  秸稈綜合利用難、秸稈清理運輸難、降低機收成本難、聯(lián)合管理操作難。
  
  媒體:商水秸稈問題有什么樣的特點?
  
  熊和平:河南省商水縣是全國糧食生產(chǎn)先進縣、河南省高標準糧田建設(shè)示范縣,全縣耕地面積139萬畝,常年種植小麥120萬畝以上、玉米110萬畝以上、小雜糧20萬畝以上,全年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在25億斤以上,位居河南省第七位,為保障國家糧食安全作出了突出貢獻。根據(jù)農(nóng)業(yè)部門測算,商水縣每年產(chǎn)生各類農(nóng)作物秸稈達180多萬噸,其中,小麥秸稈約80萬噸,玉米秸稈約80萬噸,大豆等其他作物秸稈約20萬噸,秸稈量大但綜合利用少,秸稈處理任務(wù)異常繁重。去年秋季,全縣出現(xiàn)71處著火點,為此被省政府約談,財政被重罰,一些干部受到黨政紀處分。
  
  媒體:對秸稈進行綜合利用已經(jīng)成為共識。雖然國家及各地方出臺了一系列相關(guān)政策,但焚燒秸稈的現(xiàn)象仍屢見不鮮。從基層的情況看,為何秸稈綜合利用推廣難?秸稈處理面臨哪些困境?
  
  熊和平:近幾年,秸稈綜合利用日益成為社會關(guān)注的熱點問題。雖然國家頒布實施了一系列關(guān)于秸稈焚燒污染防治的法規(guī)與政策,各級政府也都投入了大量的人力、物力和財力,但焚燒秸稈現(xiàn)象依然存在,農(nóng)作物秸稈綜合利用仍處在較低水平。
  
  從基層的情況看,主要面臨以下幾方面困境:
  
  一是秸稈綜合利用難。隨著農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的提高和農(nóng)村燃料結(jié)構(gòu)的改善,農(nóng)作物秸稈逐漸變成廢棄物。近年來,夏季秸稈綜合利用工作成效相對明顯,主要得益于小麥秸稈可以用作造紙原料,綜合利用價值較高。而秋季秸稈焚燒污染防治工作之所以被動,主要因為玉米秸稈產(chǎn)出量較大,一畝玉米產(chǎn)生秸稈大約為1200斤,是小麥秸稈的兩倍,但綜合利用項目的研發(fā)、推廣卻十分滯后,除少量進行青貯養(yǎng)?;蜃鳛槿剂系玫嚼猛?,大部分只能作為廢棄物進行處理。同時,農(nóng)民人均耕地面積少,秸稈無處堆放,傳統(tǒng)觀念認為焚燒秸稈能夠增加地力、減少蟲害,一把火燒掉既省力又省事。
  
  二是秸稈清理運輸難。近年來,大量農(nóng)村青壯年勞動力流入城市務(wù)工,老人、婦女成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍,客觀上造成了秸稈清理運輸困難。加之勞動力價格上漲較快,農(nóng)村勞力外出務(wù)工日均收入在100元以上,而清運秸稈費時費力又缺乏經(jīng)濟效益,致使很多農(nóng)村勞動力認為,返鄉(xiāng)夏收秋收很不劃算。一般情況下,只要糧食歸倉,剩余的農(nóng)活便交由家里的老幼婦孺打理,秸稈清理運輸自然成為難題。
  
  三是降低機收成本難。從調(diào)研情況看,秸稈綜合利用工作成效好壞,在一定程度上取決于機收成本的高低。商水縣夏收期間小麥秸稈綜合利用工作取得較好效果,與小麥機收價格較低,機械化程度較高有很大關(guān)系。反之,因玉米聯(lián)合收割機價格偏高,每年通過國家補貼的額度較低,農(nóng)民購機的積極性不高,造成玉米聯(lián)合收割機數(shù)量較少,玉米機收成本居高不下,繼而影響到玉米機收率和秸稈還田率,客觀上增加了秋季秸稈綜合利用工作的難度。
  
  四是聯(lián)合管理操作難。目前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員數(shù)量較少、任務(wù)繁重,開展秸稈綜合利用工作顯得力不從心。雖然有縣直單位下派工作隊員幫助此項工作,但由于他們?nèi)狈鶎庸ぷ鹘?jīng)驗,作用發(fā)揮有限。同時,由于各地對秸稈相關(guān)工作的管理要求不同,又缺乏有效的銜接聯(lián)動機制,與外縣市區(qū)鄰界的地方往往成為秸稈焚燒的重災(zāi)區(qū)。
  
  為何土地深耕能夠破解秸稈處理難題?
  
  土地深耕不僅能夠使秸稈有效利用,而且能夠提高土地肥力。
  
  媒體:商水通過土地深耕有效化解了秸稈處理難題。與傳統(tǒng)的秸稈還田方式相比,土地深耕有什么優(yōu)勢?
  
  熊和平:近年來,各級政府每年投入大量人力、物力、財力開展秸稈焚燒污染防治工作,但由于沒有很好的抓手,效果不明顯。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),在秸稈沒有其他利用出路的情況下,土地深耕是終出路。土地深耕將粉碎后的秸稈翻于下層,不僅能夠使秸稈有效利用,而且能夠提高土地肥力。
  
  以前的秸稈還田方式是將秸稈置于土壤表層,容易造成秸稈棚架、小麥根懸浮。土地深耕能夠?qū)⒔斩挿谙聦?,使秸稈盡快腐熟,為小麥生長提供營養(yǎng),而且小麥中后期扎根深、長勢好、不易倒伏。
  
  同時,土地深耕還能提高土地肥力。旋耕耕作深度只有10厘米左右,連續(xù)多年的旋耕耕作往往造成耕層下面形成堅硬的犁底層,嚴重影響作物根系發(fā)育、下扎,大大縮小了根系吸收養(yǎng)分的范圍,土壤保水保肥性能下降,抗旱防澇能力降低,嚴重破壞耕地地力。據(jù)調(diào)查,長期旋耕使土壤水分流失增加20%,肥料利用率僅30%左右,每畝小麥減產(chǎn)80斤、玉米減產(chǎn)100斤左右,特別是像紅薯這樣的根莖類作物,近乎絕收。而土地深耕后可增加肥料的溶解能力,減少化肥的揮發(fā)和流失,從而提高肥料的利用率。經(jīng)過一次深耕,每畝耕地的蓄水量可增加10立方米以上,土壤蓄水能力是淺耕的兩倍。此外,土地深耕能夠削弱地表徑流強度,緩解地表徑流對土壤的沖刷,減少水土流失,有效保護土壤。據(jù)商水縣農(nóng)業(yè)部門多年試驗推算:深耕25厘米比深耕15厘米的小麥畝成穗增加1.5萬穗~3.1萬穗,穗粒數(shù)增加1粒~2粒,千粒重增加1克~2克,畝增產(chǎn)小麥54公斤,增產(chǎn)率8%~9%。
  
  在今年夏糧普遍減產(chǎn)的情況下,舒莊鄉(xiāng)、縣農(nóng)場等進行土地深耕的地塊小麥畝產(chǎn)1000斤以上,與周圍未進行深耕的地塊相比小麥增產(chǎn)優(yōu)勢明顯。將農(nóng)作物秸稈粉碎進行深耕還田,是落實國家地力保護政策的有效途徑,不僅解決了秸稈問題,同時,提高了土壤肥力,可謂一舉兩得,受到了群眾的支持和歡迎。
  
  媒體:商水縣委、縣政府如何全面推進土地深耕工作?
  
  熊和平:經(jīng)過反復(fù)調(diào)研論證,商水縣委、縣政府決定在“宣傳引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、行政推動、確保實效”的原則下,以轉(zhuǎn)變耕作方式為主線,在全縣范圍全面鋪開土地深耕工作。
  
  首先,大力宣傳發(fā)動。利用開設(shè)專家講座,請深耕的農(nóng)民代表現(xiàn)身說法,發(fā)布政府通告,編印深耕知識手冊發(fā)放給每個農(nóng)戶等多種形式廣泛宣傳土地深耕的意義,做到政策深入人心,科學(xué)知識普及到戶。
  
  其次,堅持政策引導(dǎo)。強化措施,創(chuàng)新舉措,建立耕地地力補貼資金與地力保護掛鉤的激勵約束機制,確保地力保護資金用于土地深耕作業(yè),切實提高地力。加大財政補貼力度,在農(nóng)機具國家補貼的基礎(chǔ)上,縣財政對大型深耕作業(yè)機械、秸稈粉碎還田機械以及大型秸稈打捆機械進行補貼,切實增加大型深耕機械的總量,解決深耕機械不足的問題。責任落實到人,對深耕不足25公分的地塊不得進行麥播。對土地深耕工作實行目標績效管理考核,對完不成深耕任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、辦、集聚區(qū)),扣除深耕和相關(guān)工作經(jīng)費。
  
  第三,統(tǒng)籌推進引導(dǎo)示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自地域特點和種植模式,建立土地深耕推廣示范點,每個行政村建立百畝示范方,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立千畝示范方。示范方設(shè)立土地深耕作業(yè)補貼示范基地標志牌,各示范方成片作業(yè)、整齊劃一、整體推進。切實搞好技術(shù)服務(wù)。加大對農(nóng)機專業(yè)合作社、種糧大戶、家庭農(nóng)場等在大型深耕機械、機具購置方面的扶持力度,充分發(fā)揮其組織技術(shù)優(yōu)勢和帶動作用,通過舉辦培訓(xùn)班,召開現(xiàn)場演示會等形式,大力推廣應(yīng)用玉米機收、秸稈還田、深耕整地和免耕播種“一條龍”保護性耕作作業(yè)模式。
  
  按照“收割一塊,粉碎一塊,深耕一塊、放心一塊”的總要求,商水縣各級各部門創(chuàng)新方式方法,積極采取有效措施,推動秸稈焚燒污染防治暨土地深耕工作扎實有效開展,將秸稈粉碎后直接深耕還田,徹底杜絕了秸稈焚燒隱患。截至目前,全縣組織深耕機械2772臺,土地深耕面積達124萬畝,真正做到了土地全面深耕,全縣未發(fā)生一起焚燒秸稈現(xiàn)象。
  
  實踐證明,土地深耕既防止了因秸稈焚燒引起的大氣環(huán)境污染,改善了空氣質(zhì)量,又提高了耕地地力,解決了群眾生產(chǎn)生活中的實際困難,切實保護了農(nóng)民的利益;既化解了因秸稈焚燒引起的干群矛盾,維護了干群關(guān)系,又樹立了良好的政府形象。在商水,農(nóng)忙時節(jié)出現(xiàn)了“干部忙著聯(lián)系粉碎機深耕機,農(nóng)民忙著備種備肥等深耕”的新氣象??梢哉f,土地深耕是新形勢下商水縣委、縣政府深入開展“兩學(xué)一做”,踐行群眾路線的有效實踐和探索。
  
 ?。ㄔ瓨祟}:土地深耕破解秸稈處理難題)

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