盤活監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴(yán)打造假 提高環(huán)境保護(hù)看家真本領(lǐng)
所謂環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為,《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為處理辦法(征求意見稿)》給出的定義是,故意違反環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范,篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等行為。
近年來,環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假成為困擾政府和業(yè)內(nèi)的大問題,其中既有來自污染源企業(yè)的造假,也有地方政府源自環(huán)境改善壓力和政績考核壓力的數(shù)據(jù)造假。如何對(duì)地方政府、污染源排放企業(yè)、第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效監(jiān)管,讓主動(dòng)造假變成主動(dòng)保真?業(yè)內(nèi)人士表示,必須建立健全監(jiān)管機(jī)制,對(duì)數(shù)據(jù)采集后進(jìn)行長效評(píng)估,大限度防止數(shù)據(jù)造假。
先河環(huán)保副總裁范朝表示,建立數(shù)據(jù)追溯和評(píng)估的長效機(jī)制也很重要。“比如,一個(gè)城市去年P(guān)M2.5監(jiān)測平均值是160微克/立方米,今年忽然變成60微克/立方米,污染物擴(kuò)散的氣象條件并沒有太大變化,那么就可以從因果關(guān)系上反推地方政府采取了哪些措施才能達(dá)到這一環(huán)境質(zhì)量改善效果,同時(shí)要求地方政府作出相應(yīng)解釋。可以由環(huán)保部組織相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。”
此外,要從根子上杜絕環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。政府采購環(huán)境監(jiān)測服務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)要求監(jiān)測儀器設(shè)備生產(chǎn)機(jī)構(gòu)生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)有防止修改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的功能。監(jiān)測儀器設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)如果配合監(jiān)測數(shù)據(jù)造假,由負(fù)責(zé)查處的環(huán)保部門公開通報(bào)其生產(chǎn)廠家、銷售企業(yè)及其產(chǎn)品名錄。
新消息現(xiàn)實(shí),今年上半年,在國家和地方對(duì)環(huán)境監(jiān)測工作大力支持下,全國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)全力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)改革取得較大突破,較好地完成專項(xiàng)和例行監(jiān)測任務(wù),環(huán)境監(jiān)測整體能力水平明顯提升,為生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提供了有力支撐。
2015年7月,環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧在中國環(huán)境監(jiān)測總站調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào),要重點(diǎn)抓好全國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系和質(zhì)控體系建設(shè),確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性,為環(huán)境管理和決策提供科學(xué)支撐。
建立政府和社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)共同參與的全國環(huán)境監(jiān)測體系,從體制和制度上為我國環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作提供了保障。首先,社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的參與,加強(qiáng)了環(huán)境監(jiān)測能力。其次,厘清了主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,監(jiān)測質(zhì)量更有保證。社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)運(yùn)行的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站屬于政府購買服務(wù),監(jiān)測機(jī)構(gòu)有責(zé)任按合同約定提供監(jiān)測服務(wù)。第三,有利于提高環(huán)境監(jiān)測水平,防止企業(yè)造假,為環(huán)境監(jiān)管提供服務(wù)。第四,提供客觀、公正、準(zhǔn)確的信息,可以擺脫對(duì)于環(huán)境監(jiān)測的行政干擾。
用活用好監(jiān)測數(shù)據(jù),不僅增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測工作實(shí)效,提高環(huán)境保護(hù)看家本領(lǐng),還能更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。為此,業(yè)內(nèi)專家提出以下幾條建議:一要樹立環(huán)境監(jiān)測有用才有位的意識(shí);二要加快監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)化和信息化建設(shè);三要及時(shí)分析研判并讓監(jiān)測數(shù)據(jù)說話;四要確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)可靠;五要依法加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管;六要全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。
?。ū疚馁Y料參考中國環(huán)境報(bào)、中國改革報(bào)、新華環(huán)保)